集安市装备制造产业园区

• 【柳河县招商】2016年柳河县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作的回顾     2011年县十七届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，攻坚克难，谱写了柳河加快发展的新篇章。     综合实力大幅提升。预计年末，地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元和10亿元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额年均分别增长13.7%、21.2%和13.1%；三次产业比重调整为19:46:35。柳河连续三年荣获全省县域发展三等奖，2015年综合发展指数位列全省29个一类县（市）的第7位，成功迈入全省中等县份行列。 城乡面貌深刻变化。打造一统河景观带，加快主城区改造、新城区开发和工业集中区建设步伐，城市建成区面积扩大到10平方公里，城镇化率提高到44%。连续实施农村环境综合整治、农村危旧房改造、涉农基础设施、林地清收还林等重大工程项目，农村人居环境明显改观，生态环境更加优良。 改革开放成果显著。完成文化科技、医药卫生、市场监管等体制改革；财税金融等领域改革进展顺利，累计争取资金98.7亿元，政府性融资21.9亿元；建立政府权力和责任清单制度；扎实推进营改增、商事制度改革，全县市场主体突破2万户，是2011年的1.5倍。加强对外通道建设，通化三源浦机场通航，通梅高速公路竣工通车，为柳河开放发展创造了条件。 民生事业持续改善。实施重大民生工程，有效解决了群众出行、饮水、住房、就医、就学等难题；城乡低保和“五险”提标扩面，新农合参合率全省第一；行政事业单位人员工资标准与省市同步；“平安柳河”建设扎实推进，安全生产、社会治安和信访形势总体稳定。柳河先后荣获“全省劳动力转移就业先进县”“全国六五普法工作先进县”“全国残疾人无障碍建设先进县”“全国文化先进县”等省级以上殊荣60余项。通讯、统计、档案、气象等工作成效明显，广播电视、民族宗教、妇女儿童等事业全面发展。 政府建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，筑牢廉政“防火墙”，政府作风建设不断加强。坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协和社会舆论的监督，政府的执行力和公信力显著提升。 各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行压力，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，全力以赴抓招商上项目，尽心竭力补短板惠民生，保持了经济社会平稳发展。全年预计实现地区生产总值112亿元，增长8%；全口径和地方级财政收入分别完成11亿元和9亿元；完成固定资产投资140亿元、规模以上工业产值189亿元、社会消费品零售总额63亿元，分别增长20%、9%和12%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22560元和10970元，增长8%和9%。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是全面提升项目水平。主动对接知名企业和战略投资者，强化与奥中友协华人商会的经贸交流，签约和达成意向性重大投资项目25个；精心谋划和推进十大产业园区建设，大健康产业园、新材料产业园、清洁能源产业园等园区建设取得明显成效；北京三聚万吨级秸秆生物质循环利用和50万吨复合肥深加工、天强林蛙多肽口服液、正通中药提取、晶珠药业生产线扩建等项目全面开工；紫鑫异地新建、龙泰GMP改造、康乐太阳能电站等项目加快建设；中晟“蛹虫草”胶囊、瑞泰药用包材、汇源龙韵酒庄等项目即将投产，项目支撑能力不断增强。融资2.2亿元，收储工业集中区用地3300亩；征收省重点工程建设用地3223亩；全县金融机构存款余额达到130亿元，贷款余额达到94亿元，存贷比达72%，新增中小企业贷款7亿元；向上争取资金20亿元，增强了发展保障能力。 二是持续优化产业结构。认真落实减费降税等政策，积极破解发展难题，推动经济脱困向好，全县规模以上工业企业增加到87户。医药健康产业产值和税收平稳增长；光伏发电等新能源引领战略新兴产业蓬勃发展；争取到位“国家电子商务进农村示范县”项目，集聚更多的企业和个体触网营销，线上销售额突破5000万元；推进土地确权、种植结构调整，发展规模经营，提升了稻米、山葡萄、烟叶等特色农业园区化、标准化水平，市级以上农业产业化龙头企业发展到48户，农民专业合作社达到1171户。三次产业竞相发展。 三是统筹推进城乡建设。举全县之力实施18项重点城建工程，大迫子水库枢纽工程如期合龙，净水厂扩建工程进展顺利，南山路综合改造竣工通车，工业集中区路网开工建设，腾龙湾和山水名苑景观带建成并投入使用，城市承载能力得到增强；继成功创建“国家卫生县城”后又获得了“全国双拥模范县”命名。鹤大高速公路竣工通车，辉白高速公路加快建设，四白高速铁路规划落地，省级重大工程推进有力。稳步实施17项农田水利、48公里农村公路改建、750户农村危旧房改造、1000户农村室内厕所改造以及16座垃圾转运站等涉农工程建设，惠及农村千家万户。完成5万亩林地清收和补植补造任务，累计回收林地52万亩、还林26万亩；持续开展矿产资源专项整治；取缔城区18户洗浴企业燃煤小锅炉，保护了柳河的青山绿水蓝天。 四是优先发展民生事业。累计投入资金8553万元，全面打响“六个一批”脱贫攻坚战，以光伏发电、设施农业为主的产业扶贫格局基本形成，金融、教育、医疗、旅游、社会保障等政策扶贫成效明显，为完成年度脱贫任务奠定了基础。加快中港花园安居工程建设，实施导航灯等7个地段棚户区拆迁，通过异地安置和政府组织购买存量房方式，改善了2505户群众的住房条件，化解房地产库存30万平方米。开发就业岗位7500个，城镇失业登记率控制在3.5%以内；行政事业单位人员津贴补贴和警察警衔津贴调整补发到位；河北新区综合医院建设进入收尾阶段；八中异地新建等教育项目投入使用；扎实推进义务教育基本均衡发展，顺利通过国家评估验收。安全生产态势良好，部分信访遗留问题有效化解，社会治安保持稳定。 各位代表，过去五年，是柳河负重前行、砥砺奋进的五年，也是柳河争先进位、赶超跨越的五年。五年的发展成果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向与会的人大代表和政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到发展进程中存在的问题和不足：经济下行压力持续加大，一些骨干企业生产经营困难，部分重点项目推进缓慢，投资质量和效益不高，产业结构不尽合理，现代服务业发展滞后，创新能力不强，存量资产不活，稳增长、调结构、促升级的任务十分繁重；财政收支形势异常严峻，保运行、保民生、保稳定的难度加大；资源环境承载压力大，生态文明建设任重道远；民生保障不够到位，公共服务质量有待提升；完成农村脱贫攻坚任务艰巨；一些群众利益诉求没有得到妥善解决，不安定因素依然存在，社会和谐稳定工作还需加强；少数干部工作状态不佳，不作为、慢作为，不敢担当、不会担当的问题还不同程度的存在，违纪违法案件时有发生。对于这些问题，我们将以求实的态度、创新的精神、改革的办法，全力加以解决。 二、未来五年发展思路和奋斗目标 今后五年，是柳河实现科学发展、全面建成小康社会的关键五年。新一届政府将认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十五次党代会精神，抢抓机遇，应对挑战，推动政府各项工作有效落实。 按照县委未来五年的工作思路，县政府将以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为引领，以转型升级为主线，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移实施“工业强县、绿色富县、依法治县、环境立县、人才兴县”五大发展战略，做大做强医药健康产业、科学培育战略新兴产业、提质升级现代服务业、做精做深矿产加工业、加快发展特色农业，全力打造国家重点生态功能区、国家中医药健康旅游示范区、吉林省东南部空港经济发展先行区、国际内陆港务协作区和大健康产业发展先导区，努力建设宜居宜业、宜学宜医、宜养宜游的新柳河。 一是推动经济更高质量的发展。到2021年，地区生产总值年均增长7.5%；全口径和地方级财政收入与经济社会发展相适应；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额年均分别增长12%、8%和10%；三次产业比重调整为13:42:45；综合发展指数全省位次巩固提升。构建以新型工业为主导、现代服务业为引领、特色农业为基础的经济发展新格局。 二是推动城乡更加协调的发展。城市建成区面积扩大到20平方公里，城市生活垃圾无害化处理率超过90%，城市污水处理率达到95%；农村环境整体上水平；森林覆盖率增长3个百分点。构建起以城带乡、城乡联动、人与自然和谐发展的城乡一体化格局。 三是推动民生更加普惠的发展。社会保障水平明显提高；城乡常住居民人均可支配收入年均增长5%和7.5%；文化及相关产业增加值占地区生产总值比重超过5%；社会安全指数显著提升；全县建档立卡贫困人口全部脱贫。构建起覆盖城乡、功能完善、管理科学的基本公共服务体系，让全社会共享改革发展成果。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和繁重艰巨的发展任务，我们将把发展作为解决一切问题的关键，以县十五次党代会精神为指引，准确把握发展新常态，主动顺应人民新期待，抢抓东北振兴的历史新机遇，增强发展动力，破解发展难题，夯实发展基础，厚植发展优势，努力开创柳河经济社会发展的新局面。 全年主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%；全口径和地方级财政收入有所增长；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额分别增长12%、8%和10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下八项工作： （一）突出投资拉动，保持经济平稳增长。坚持以项目建设为核心，全面实施“冬季百日行动”“夏季百日会战”和“秋季百日攻坚”行动，调整优化投资结构，扩大有效投资规模，增加财税贡献率，提高投入产出比，不断增强发展后劲。 加快项目建设步伐。围绕新一轮东北老工业基地振兴以及全省医药健康、旅游、冰雪、军地融合等政策，谋划储备一批“五大领域”的高质量项目，争取更多的项目纳入国家和省规划盘子。强化项目包保，建立联席会议制度及在建项目问题清单、责任清单，超前做好项目前期工作，认真落实项目建设条件，破解项目建设难题，推动项目快开工、快建设。全年实施投资5000万元以上项目45个、亿元以上项目34个，确保完成年度固定资产投资任务。 加大招商引资力度。积极参加经贸交流、招商展会、考察学习活动，开展对接招商；发挥经合局、工业集中区招商主体作用，开展专职招商；围绕产业和园区，分领域成立招商组，紧盯大企业、大集团和意向性项目，开展点对点招商；鼓励现有企业战略合作，实施二次创业，开展以商招商；强化与柳河籍域外乡友的沟通联系，开展乡情招商。建立招商引资、项目建设、园区建设联动工作和考核机制，形成“招商围绕项目转、项目围绕园区落、园区围绕产业建”的发展格局。全年招商引资增长10%以上。 加强园区平台建设。加快工业集中区“北拓东扩”步伐，完成总体规划和控详规编制，确保路网工程竣工、工业污水处理厂开工建设，提升项目承载能力。组建十大产业园区工作推进组，扎实做好规划、用地、融资等前期工作，为项目落地提供保障。加强与上海国药集团的沟通对接，争取更多的医药健康项目落地，推动东北亚铁路集团大龙烧伤膏生产基地、修正医药包材等项目尽快开工，促进大健康产业园集群发展；强化与东北亚铁路集团、柳州汽车厂、北京汇源等民营强企、国企的招商洽谈，推动优质石膏和石膏板、玄武岩综合开发等项目取得实质性进展，形成新材料产业园集聚效应；围绕中航吉发整体搬迁，启动飞机发动机维修、航空辅助动力装置维修平台、军品中小钢件及航空维修标准件3个重点项目，打造通用航空产业园；积极引进上海丰华酵素、浙江鸿维无菌鸡产品等项目，建设特色食品产业园；力促清洁能源产业园、科技转化产业园、山葡萄酒文化产业园、高铁商务服务产业园等产业园区加快启动建设，打造承接产业和项目的新平台。 拓宽投融资渠道。完善国有资产管理体制，建立国有资本集中统一监管体系；加大国有资产清查和整合力度，深化与政策性银行、商业银行、股份制银行的合作，推动国有资产证券化，优化投融资结构；全年向上争取资金保持20亿元以上；置换和新增债券3.5亿元以上，为投资和项目建设提供资金支持。 （二）突出工业支撑，加快产业优化升级。坚持“工业强县”战略不动摇，启动“主导优势产业跃升和规上企业培育”计划，加强工业运行调度，搭建产需衔接和银企对接平台，改造存量、优化增量、提升质量，推动产业融合发展、创新发展、集群发展。 做大做强医药健康产业。大力发展中成药、化学药、保健品和医药包材，完善企业研发、生产、销售体系，打造集团企业、上市公司、总部经济和产业集群。完成天强林蛙多肽口服液项目主体工程建设；确保紫鑫异地新建项目、正通中药提取、瑞泰药用包材、龙泰GMP改造、晶珠药业生产线扩建等项目尽早竣工并投产达效；促进金麦通、广联等企业资产重组，焕发新的生机。力争医药健康产业实现产值30亿元，税收达到2亿元。 科学培育战略新兴产业。加快新能源、新材料和新产品开发利用。争取银河高科、汉能集团、北控清洁能源光伏电站、贝盈科技新型肥料等重大项目开工建设，实现康乐太阳能电站并网发电；确保北京三聚万吨级秸秆生物质循环利用和50万吨复合肥深加工项目主体竣工；提升金森碳纤维产能，打造经济发展新引擎。 做精做深矿产加工业。推动石膏、石灰石、玄武岩等矿藏资源开发利用；紧盯铁精粉、金精粉市场行情，适时恢复铁矿生产，扩大钰坤金矿产能，推动矿产加工业企稳回升，释放新动能。 （三）突出提质升级，发展壮大现代服务业。大力发展旅游、电子商务和物流商贸业，推动服务业发展提速、总量提升、比重提高。 （四）突出生产发展，推进新农村建设。构建现代农业体系，改善农村生产生活条件，推动农业增效、农民增收、农村繁荣发展。 加快发展特色农业。用现代技术和设施武装传统农业，加大三项农业技术推广力度，实施高标准农田建设模式创新试点项目，提高农业机械化水平，稳定粮食生产。以市场需求为导向，突出发展稻米、山葡萄、烟叶、苗木等农特产业，继续实施“旱改水”工程；壮大大米姐、国信等龙头企业；推广稻田认领制和可视农业，做响“柳河大米”品牌。谋划成立众联葡萄酒发展集团；推进山葡萄酒教育学院和欧洲风情小镇建设，提升“柳河山葡萄酒”知名度。积极争取烟叶收购指标，加强烟田标准化管理，提高单位产出效益，持续增加农民收入。积极引进绿化苗木专业公司，促进造林苗木和绿化苗木健康发展。鼓励发展涉林产业，推动寒富苹果、食用菌、中药材等沟域经济加快发展。大力发展“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，提高农业规模化、经营化和组织化水平，全年农民专业合作社达到1200户，力争市级以上农业产业化龙头企业突破50户；抓好有机、绿色、无公害食品认证和“柳河火山岩玉米”地理标志证明商标申创工作，健全质量安全可追溯体系，提高农产品市场竞争力；加快粮食过腹转化步伐，大力发展畜牧养殖加工以及“农家乐”经营，推动农业“接二连三”发展。 持续改善农村人居环境。实施农村环境三年综合整治行动。提升小城镇建设水平，申创全国美丽宜居小镇；加强“美丽乡村”、全省重点村和薄弱村建设；深入开展“美在农家院”“干净人家”活动；启动农村生活垃圾分类和资源化利用试点；完善投入、管护和共建机制，推动农村住房改善、农村厕所改造、农村庭院清洁、农民群众生活习惯改变。力争全县60%的行政村成为先进村、30%的行政村成为标兵村。 加强涉农工程建设。科学编制防洪规划、水利规划和水资源综合规划；确保大迫子水库工程全面竣工；完成40条山洪沟综合整治、病险水闸除险加固和小型农田水利建设任务；争取实施孤山子、三源浦粮库10万吨平房仓项目，提高农业综合保障能力。 （五）突出绿色发展，狠抓生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设山清水秀、宜居宜业的新柳河。   编制生态保护红线规划，科学划定管控区；实施“青山”工程，完成2万亩还林任务，推进森林城市和生态镇创建工作，提高城乡绿化水平；实施“碧水”工程，加强水源地保护和中小河流治理，深入开展清洁水体专项行动，坚决制止河道非法采砂、企业非法排污等行为，净化水生态环境；实施“蓝天”工程，严控粉尘污染，逐步淘汰燃煤小锅炉，禁止露天焚烧农田剩余物，提高秸秆综合利用率，改善空气质量；实施“净土”工程，完成五道沟地质环境治理项目，严厉打击私挖滥采草炭土、玄武岩等矿产资源行为，保护来之不易的生态建设成果。  （六）突出规划引领，加强城市建设与管理。围绕精致建设城市、精细管理城市、精心爱护城市，全面启动“人居环境提升年、管护年和巩固年”活动，打造布局科学、功能完善、特色明显、管理有序的现代城市。 科学编制城市规划。按照城市空间布局和功能定位，完成“三规合一”规划、城市发展战略规划和城乡建设项目专项规划编制，引导城市在一张蓝图下有序建设；以零容忍的态度整治临建、打击违建，树立规划的权威性和严肃性。 加快城市建设步伐。突出“宜居宜业、宜学宜医、宜养宜游”功能，融入柳河元素，体现地域特色，彰显城市风格。启动海绵城市建设试点，推进棚户区改造，实施老旧楼院和城市危房综合整治工程，加快城市道路、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等基础设施建设，提高城市宜居水平；加强房地产市场调控，妥善化解新天地购物广场、银河郡府、山水名苑等开发建设难题，促进房地产市场健康发展；实施南山公园提质工程，谋划建设北山山体公园，推进山水园林城市建设。 强化城市综合治理。以建设智慧城市为目标，深入推进创城工作，逐步建立“管理体制完善、管理模式联动、管理网格到底、全民参与共管”的现代城市管理体系。组建城市管理委员会，形成城市管理合力；完善网格化责任机制，推行“点线面”联动的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；坚持集中整治和长效管护相结合，确保在环境卫生、交通秩序、小区物业、文明养成等方面取得明显成效。 （七）突出改革创新，健全科学发展的体制机制。以改革促创新，以创新谋未来，全力破解发展难题，不断增强发展活力和动力。 全面深化改革。深入推进“放管服”改革，完善“四张清单一张网”，完成网上办事大厅和实体政务大厅建设；加快“五证合一、一照一码”商事制度改革；做好国有企业“三供一业”分离移交工作；完成国有林场和土地确权改革，启动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革和土地经营权抵押贷款试点；稳妥实施城市供热市场化改革；扎实推进户籍制度、事业单位分类、养老保险制度和公务用车改革，为柳河加快发展提供内生动力。 实施双创工程。突出“大众创业”，坚持“非禁即入”，鼓励民营企业进入基础设施、市政公共事业、金融服务等领域，支持民营企业参与国有企业改制改组，增强经济发展活力；制定中小企业发展基金管理使用办法，启动中小企业服务中心“助保金池”贷款项目，破解企业融资难融资贵问题，激发全民创业热情。突出“万众创新”，支持中国中医科学院医学实验中心等科研机构以及吉林大学、长春理工大学、吉林农业大学等高校与企业建立产学研联盟；完善紫鑫、天强等企业技术中心研发体系，加快精品稻米、玉米研发中心建设；提高新产品研发和新技术应用能力。 增强保障能力。强化财税金融保障，全面完成年度财税收入任务；完善金融体系，发展小额贷款公司和担保公司；严厉打击非法吸储，防范金融风险；强化与域外基金、风投公司的合作；争取金融机构存款余额达到150亿元，贷款余额达到100亿元。强化人才保障，启动千名人才培养计划，培训一批产业工人，引进一批科技管理人才，造就一批优秀企业家，培育一批新型农民，为柳河加快发展提供智力支持。强化征地拆迁保障，确保辉白高速公路、通化机场扩建、棚户区改造等重大项目顺利实施。 （八）突出民生改善，全力办好民生实事。坚持发展成果惠及百姓，努力提高全县人民的幸福感和满意度。 深入推进脱贫攻坚。聚焦产业扶贫、政策扶贫和基础设施扶贫，确保五年任务两年完成，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。发挥龙头带动、帮扶助推、集体引领、能人示范作用，推广“以资折股、土地入股、公司经营、利益分成”扶贫模式，加快发展光伏发电、棚膜经济、食用菌等扶贫产业，增强造血功能，提高产业扶贫的稳定性和持续性；做好政策扶贫工作，确保财政支持的农村扶贫、免抵押无息扶贫贷款、残疾人帮扶、大学生圆梦计划和社区空巢老人照料等项目有效落实，进一步扩大重大疾病救助范围和补助额度，做到农村低保兜底到位；加快35个省定贫困村基础设施建设步伐，全面改善贫困群众生产生活环境。同时，做好脱贫退出、考核等工作，坚决杜绝形象脱贫和数字脱贫。通过脱贫攻坚，努力为农村发展搭建一个好产业，开辟一条致富的好路子，壮大一批村集体经济，造就一支创业带富的能人队伍。 统筹发展社会事业。健全社会保障体系，城镇新增就业7000人；转移农村劳动力7万人；扩大“五险”覆盖面；提高城乡低保补助标准，实现“两线合一”。繁荣文化体育事业，谋划启动城市规划展示馆和文化体育中心项目；依托“千年古城百年县、一城柳色半城河”的文化名片，将柳河书法元素融入商铺牌匾，打造“中国书法之乡”城市走廊；力争关东吕剧、长白山回族龙灯成为国家级非物质文化遗产；全面开展书法艺术节、山葡萄酒鉴赏节、火山岩稻米插秧节和苗木展销节等节庆活动，丰富柳河文化内涵；弘扬社会主义核心价值观，推进青少年明德知礼工程，开展志愿者服务活动，倡导企业家履行社会责任，提高全民文明素质。探索和创新河北新区综合医院合作与管理模式；谋划和适时启动教育园区建设；巩固双拥成果；做好国防动员、档案管理、侨务等工作，推动残疾人、妇女儿童、民族宗教、老龄等事业加快发展。 维护社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法；强化社会综合治理，加强防控体系建设，严厉打击违法犯罪；突出化解信访难题，完善信访包案和联席会议制度，压实信访维稳责任，强化考评问责；深化重点行业领域安全生产专项治理，狠抓隐患排查责任落实，坚决遏制较大以上事故发生；建设食品安全检验检测中心，保障群众食品安全。 在全面做好各项民生工作的同时，重点组织实施好十大民生实事。一是完成7个地段1577户的棚户区拆迁,实现中港花园建设项目全部竣工，提前三年基本消除城市棚户区。二是实施人民大街、朝阳路雨污分流及拓宽改造工程，缓解城市内涝，提高通行能力。三是建设20座标准化水冲公厕，完善城市公共服务设施。四是完成柳抚线大修工程，改造农村公路49公里，解决群众行路难问题。五是加大农村危旧房和2000户农村室内厕所改造力度，改善农村居住条件。六是新建维修城乡校舍2.5万平方米，促进城乡教育均衡发展。七是搬迁改造1100平方米的县救助管理站，新建2700平方米的殡仪服务中心，增强公共服务保障能力。八是新建维修乡镇农福中心，深化社区“1+N”居家养老服务，提升城乡养老服务水平。九是实施2300户的网络光纤化改造，打造“全光网络覆盖县”。十是加强水源地保护，开展沿岸河道生态恢复治理行动，强力整治一统河水源地环境卫生，确保城乡10万居民喝上安全水、放心水。 四、加强政府自身建设 当前，柳河正处于经济发展的转型期、改革攻坚的深水区和社会矛盾的叠加期，做好政府工作，责任重大、使命光荣。我们将瞄准目标不动摇，心无旁骛抓落实，推动全县重大决策、重要工作、重点项目落地生根、结出硕果。 强化担当有为。增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，大力整治“庸懒散、推躲拖”行为，真正做到敢于担当、善于担当、体现担当。认真落实改革发展举措，全面履行民生改善职责，用主动担当化解千难万难，用主动作为闯出大路小路，工作向更高水准看齐，步伐向省级、国家级台阶迈进。 坚持求真务实。始终坚持问题导向，突出解决改革发展的热点难点重点问题，在打基础利长远上下真功，在解难题办实事上出实招，不说空话、不练虚功，干在实处、走在前列，切实提高政府的公信力、执行力和落实力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。 严格依法行政。自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，突出惠民政策、重大项目跟踪审计和民生重点专项资金的审计，实现审计全覆盖。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格依法决策、依法办事、公正执法，确保政府工作始终走在法治的轨道上。 全面从严治政。巩固学习教育成果，强化公仆意识，做到为民用权、为民干事、为民理政。严格绩效考核，定期督查通报，启动行政问责，大力整治不作为、慢作为，严查乱作为。始终把纪律挺在前面，坚决执行“两准则三条例”，履行好“一岗双责”，不越红线，守住底线，努力建设为民、务实、清廉政府。 各位代表，站在新的起点上，柳河即将开启新的征程。我们唯有付出更大努力，才能担当起发展重任；唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们在县委的坚强领导下，全县上下团结一心，务实拼搏，开拓进取，为全面夺取柳河加快发展的新胜利努力奋斗！

  2025-07-30

• 【通化招商】2016年通化市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月6日在通化市第八届人民代表大会第一次会议上 代市长刘化文 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十三五”良好开局。 ——经济运行稳定向好。预计地区生产总值实现1040亿元，增长7.5%；地方级财政收入实现82.8亿元，增长6%，增速比上年提高12.7个百分点；社会消费品零售总额实现531.6亿元，增长10%；固定资产投资完成1080亿元，增长10.5%。 ——动能转换初见成效。大健康产业布局全面展开，医药、食品产业增加值占GDP比重分别达到35%、8.5%，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。新登记企业3301户，增长40.1%。民营经济占经济总量的比重达到53.7%。 ——对外开放取得突破。抢抓国家“一带一路”战略机遇，精心谋划向南开放窗口建设，省委、省政府出台了《关于支持通化市建设向南开放窗口的若干意见》。吉林通化国际内陆港务区获批省级经济开发区，创造了当年启动建设、当年通关运营的“通化速度”。 ——民生福祉持续增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23701元、10724元，居民储蓄存款余额增长13.2%。社保、教育、医疗等民生支出200亿元，占公共预算支出79.5%。脱贫攻坚全面推进，35个贫困村、1.6万农村人口实现脱贫。 一年来，我们突出稳增长，围绕打好“两个攻坚战”、实现“三个新突破”等重点任务，扎实做了以下工作： （一）着力抓好项目建设和招商引资。组织开展“冬季行动”、春季“三早”行动、“秋季会战”，全市开工5000万元以上项目330个，其中亿元以上项目248个，重大项目数量和质量大幅提高。东宝生物医药产业园、修正医药科技产业园、科泰生物制药产业园等45个10亿元以上项目开工建设，人胰岛素注射剂四期、石油化异地升级改造等续建项目如期竣工。招商引资力度加大，参加“世界500强走进吉林”、“首届全球吉商大会”等招商活动成果丰硕，集中签约招商项目91个、总投资1205.9亿元，其中56个项目落地开工。引进域外资金762亿元，实际利用外资3.96亿美元。 （二）着力推动产业转型升级。工业持续稳定增长，规模以上工业实现产值2341亿元、利润151亿元，分别增长9.2%、27%。深入推进工业企业扩能提升，132个技改项目开工，120种新产品实现规模化生产，10户企业签约并购重组，新增规模以上工业企业26户。启动了30个医药健康产业大项目，累计90户医药企业通过新版GMP认证，生物医药特色产业基地通过国家复审，医药产业实现产值1210亿元、增长11.5%。食品、建材、机械制造、化工产业快速发展，冶金、能源产业降幅收窄。服务业攻坚成效明显，鸿丰物流等50个重点项目顺利推进，新增限额和规模以上服务业企业93户，服务业增加值增长10%。太极湾国际旅游度假区、龙溪健康养生谷等26个重点旅游项目加快建设，6个县（市、区）列入国家全域旅游示范区创建名单，旅游收入增长29.1%。1500家电商入驻虎特、苏宁易购等电商平台。 （三）着力推进向南开放窗口建设。“三区、两园、两中心、一论坛”平台建设全面启动。国际内陆港务区建设快速推进，通化港公路集装箱中心站、保税仓库、联检大楼134天建成运营，展示了“化不可能为可能”的“通化气魄”。医药高新区发展取得历史性突破，转型升级大幅提速，产业集聚、集群发展格局加快生成，GDP、固定资产投资、地方级财政收入增速明显高于全市平均水平。集安边境经济合作区公路口岸获批国家一类口岸，中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园和东北亚医药健康产品展示中心、跨境电子商务中心建设扎实推进，成功举办第三届长白山国际医药健康产业发展论坛。通集、辉白高速公路开工，通靖高速公路、五月花互通立交建成通车，通化大街、西昌互通立交加快建设。通化至沈阳、至白河、至四平高铁前期工作加快推进。机场扩建列入国家“十三五”机场建设规划。 （四）着力深化供给侧结构性改革。“三去一降一补”五大任务有序推进。压缩粗钢产能60万吨，淘汰煤炭产能57万吨。消化存量商品房90万平方米，商品房销售增长256%，列入全省购租并举试点城市。置换政府债务50.5亿元。组建产业基金6支，规模超过200亿元。通化股权托管交易中心获批组建，5户企业在新三板和上海股交中心挂牌。九台农商行通化分行建成开业。列入全省商标质押权登记试点城市。市级国地税合作示范区启动建设，营改增工作全面完成，降低企业成本6.6亿元。申报国家和省科技专项87项，实施中药大品种二次开发项目10项、医药科技攻关和成果转化项目11项。在全省率先向城区下放管理权限87项，向医药高新区授权、委托权限2211项，行政审批实现网上运行。公共资源交易平台和不动产登记中心建成运营。举办了大众创业、万众创新活动周，民营经济主营业务收入增长10%，列入国家东北地区民营经济发展改革示范城市。 （五）着力提高城市建设管理水平。实施“城市建设管理提升年”活动，城市功能、市容环境得到明显改善。市区改造棚户区70万平方米，开工率、货币化安置率全省第1，综合整治老旧住宅小区30万平方米；升级改造街路30条，红旗桥拓宽及立交改造主体工程建成通车；官道岭改造全面启动；绿化美化亮化和江南公园、倚江园升级改造、水舞秀音乐喷泉等工程如期完工；建成地下综合管廊10.85公里；列入全省首批海绵城市试点、先行先试房屋租赁试点；施划停车泊位2.6万个，新增新能源公交车50辆，新建公交候车亭34个，智能立体停车场建设有序推进。县（市）公交实现“一卡通”；改造供热管网94公里、供水管网14.2公里、燃气管网14.6公里及2万家庭的老旧燃气设施，天然气母站竣工；建成水冲公厕22座。“五城联创”全面推进，完成121项年度创城任务。“智慧城市”和新型城镇化建设步伐加快。

  2025-07-30

• 【通化招商】2015年通化市政府工作报告

  ——2014年12月28日在通化市第七届人民代表大会第三次会议上代市长 乔恒各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，攻坚克难，真抓实干，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。——经济运行稳中有进、稳中提质。预计地区生产总值实现1078亿元，增长7.5%；全口径财政收入实现124亿元，增长7.5%，其中地方级财政收入实现82.5亿元，增长11.5%；固定资产投资完成938亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额实现437.5亿元，增长12.5%。——民生福祉继续增进、惠及城乡。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。社保、教育、医疗等民生支出达到77.6亿元，占公共预算支出的36.7%。居民消费价格涨幅控制在2%。——各项事业稳步发展、成果丰硕。改革开放全面深化，新型城镇化和生态文明建设扎实推进，区域交通枢纽地位进一步提升，基础设施加快完善，社会各项事业全面发展。各位代表!面对2014年经济下行压力加大的复杂形势，面对极其特殊的发展环境和不利影响，我们坚决贯彻市委决策部署，着眼当前，考虑长远，抢抓机遇，创新突破，全力以赴稳增长、调结构、强基础、促改革、保生态、惠民生、谋发展，有力有序有效推进各项工作，实现了全市大局稳定和经济社会持续健康发展。主要做了以下工作：一是着力抓好项目建设和招商引资，产业结构调整取得新进展。狠抓投资不放松，突出扩大增量、优化总量，大力提升发展质量和效益，不仅稳定了当期增长，也为长远发展打下了基础。全市开工3000万元以上项目1192个，其中亿元以上项目350个、10亿元以上项目30个，新上项目、工业项目比重分别达到83%和62%。四长医药工业园一期、东宝人胰岛素注射剂三期、金马异地新建等112个亿元以上项目如期竣工。调整完善招商政策，引进域外资金712亿元，实际利用外资3.8亿美元，引进亿元以上项目333个。广东恒大、上海中暨、江西仁和、中兴恒和、晋商联盟、台湾联华等知名企业落户通化。抢抓新一轮振兴东北机遇，积极谋划包装项目，生物医药集聚区建设通过国家评审，二道江区列入国家首批东北地区独立工矿区搬迁改造规划，已有19个重大项目和工程通过省发改委评审上报国家争取支持。争取国家和省项目资金43.8亿元。工业支撑有力。组建联系服务企业工作队，全面加强产需衔接、银企对接和要素保障，千方百计稳工业、兴产业。规模以上工业实现产值1890亿元，增长14%，增速居全省前列。*实施产业跃升计划，八大重点工业产业产值增长15%。医药产业产值突破千亿大关，达到1003亿元，增长23%。累计63户医药企业通过新版GMP认证。通钢进入国家行业准入名单，环保控制区拆迁安置取得突破性进展，新2号高炉正式投产，冶金产业亏损态势在逐步扭转。食品、建材、机械制造产业快速发展，能源、化工产业稳定回升。鸭绿江河谷葡萄酒庄及研发中心等葡萄酒产业项目开工建设，山葡萄栽培示范区成为国家级农业标准化示范区，葡萄酒产业产值增长16.9%。医药高新区被科技部认定为全省唯一创新型产业集群培育试点，医药等6个产业集群列入全省特色工业园区重点产业集群，省规划核准的7个特色工业园区新入驻企业20户。规模以上工业企业新增10户，总数达到548户。新创5件中国驰名商标。服务业繁荣发展。召开了全市旅游产业发展大会，启动了金川国际旅游度假区、罗通山文化旅游度假区、万亩油菜花海等21个景区景点项目，开通了集安赴朝鲜1日、5日游，大泉源历史文化旅游区、通天山葡萄酒文化科技产业园、振国健康养生谷晋升为4**景区，接待国内外游客增长25.6%，旅游收入增长35%。市区农产品批发市场投入使用，全省首家人参电子交易平台上线运营，淘宝网注册电商达到8700户、新增3800户。通化海关开关。外贸进出口总额实现5.8亿美元，外贸出口增长50%。二是着力加快农业农村发展，县域经济转型升级取得新成效。实施农作物高光效栽培示范面积22.2万亩，建设万亩高产示范区40个，农业大户、专业合作社、家庭农场快速增加。粮食生产战胜夏季旱灾再获丰收，总产量达到39亿斤。建成标准化牧业小区210个，畜牧业产值增长20%。新建高标准基本农田16.2万亩，新增棚膜蔬菜面积4020亩。省级以上产业化龙头企业发展到54家，农产品加工量达到222万吨。国家有机食品基地发展到6个，绿色有机无公害农产品增加到330种。人参国际标准科技联盟在我市成立，紫鑫、百泉等人参精深加工项目投产，研发人参新资源食品179种，获批长白山人参品牌数量居全省第一位，人参产业产值突破100亿元。完成江河堤防、水库除险加固等水利工程73项。县域经济竞相发展。梅河口市扎实推进扩权强县改革试点，经济增速和质量效益居全省县域前列。集安市狠抓旅游、参药等支柱产业创新发展，城市知名度进一步提升。辉南县推动特色产业集群发展，被命名为中国野生山核桃之乡、长白山林蛙之乡。柳河县城镇化建设取得新成效，获全国农业标准化示范县等多项殊荣。通化县生物医药产业迅猛发展，创建国家级生态县通过环保部现场核查。东昌区项目引进、企业重组力度加大，民营经济对财政的贡献率超过90%。二道江区强力推进经济转型，要素集聚能力和发展后劲明显增强。有6个县(市、区)全口径财政收入突破10亿元。在全省县域综合发展考评排序中，梅河口位列第1，通化县、集安、柳河分别位列第7、第12和第13，我市获组织推动奖。三是着力改善城市承载功能，基础设施和城市建设取得新突破。通梅高速公路完成工程量的80%，通靖、通集、辉白高速公路和市区绕越线五月花互通工程开工建设。通化机场正式通航。市区改造各类棚户区131万平方米，配套完成老旧住宅小区环境综合整治15万平方米；滨江东路、西路全线贯通；江南新桥建成通车；街路巷路升级改造、绿化美化亮化等工程按期完工；新建换热站6座，铺设改造供热管网55公里，新楼入网供热面积110万平方米；综合改造二次供水泵房76座，解决了6.45万户居民用水和水质安全问题。改造地下供水管线104.7公里；新增煤气用户9634户；更新公交车50辆，新建公共候车亭100座，新开公交线路4条；城市管理、交通管理得到加强，物业管理覆盖率达到60%。收储土地563.4公顷，招拍挂供应土地267.9公顷。编制完成特色城镇化发展战略规划，城港经济带建设积极推进，县城和示范镇、重点镇建设力度加大。“智慧城市”建设全面启动。四是着力推动改革创新，发展活力和动力得到新增强。政府机构改革顺利完成，食药监、工商、质监划归市属管理。事业单位分类工作基本完成。减少行政审批项目119项，政务大厅即办件达到97.6%。工商登记制度改革全面实施，新登记内资企业增长36%、个体工商户增长10.2%。民营经济主营业务收入增长15%，民营企业数量突破1万户。农村土地承包经营权确权试点稳步推进，土地流转比例达到29%。通化农村商业银行组建成立，新增小额贷款公司7家、村镇银行3家，土地收益保证贷款试点拓展到3个县区。4户企业在上海股交中心挂牌融资。在全省率先公开政府预算、部门预算和“三公”经费预算。组建了信通投资控股公司。获批国家和省科技专项56项，35项科研成果分获省市科技进步奖，各类创新型企业达到93户。成功举办了长白山现代中医药产业发展论坛、医药健康产业科技成果对接会，科技创业服务中心在孵企业数量成倍增长。与国内多所高校和科研院所签订战略合作协议，建成吉林农业大学、中科院长春应化所产学研用合作基地，科技成果交易中心投入运营。国家知识产权示范城市建设积极推进，在全省率先开展知识产权抵押融资贷款，专利申请量和授权量居全省前列。五是着力推进绿色发展，生态环境保护建设迈出新步伐。在全省率先召开了生态环境保护建设工作会议，提升生态文明水平各项任务全面整体推进。组织开展生态环境专项整治，初步划定生态保护红线678平方公里。植树造林31.2万亩，清收林地85.4万亩，创建绿美示范村屯59个、森林小镇7个，查处涉林案件667起，实现了连续60年无重大森林火灾。哈泥河水源保护力度加大，龙湾群国家级森林公园被选入首批全球最佳保护地绿色名录。完成污染物减排和重点流域污染防治项目62个，市区空气环境质量新标准优良天数达到312天。249个农村环境连片整治项目通过验收。一批地质灾害整治工程顺利竣工。新增国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇7个、省级生态村16个、市级生态村70个。我市被命名为省级园林城市、全国首批创建生态文明典范城市。六是着力保障和改善民生，为群众办实事、解难题收获新成果。实施民生工作计划，120件实事如期完成。城镇新增就业4.1万人，农村劳动力转移就业29万人。养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增参保4.7万人，企业退休人员月人均养老金增加154元，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到430元和2500元，新型农村合作医疗政府补贴人均增至320元，特困群体救助全面铺开。社区管理岗位工资人均增加1000元。市区保障性安居工程开工1.9万套，建设公共租赁住房3.8万平方米，1.7万户住房困难家庭享受到租赁补贴。市直行政事业单位职工住房公积金缴存比例成倍提高。改造农村危房5184户。建成农村饮水安全工程141处，8万农村人口受益。出台加快养老服务业发展实施意见，新建了24个社区老年人日间照料站。社会事业全面进步。新建改建公办幼儿园8所，改造农村薄弱校25所，完成十三中、二十一中校舍新建，义务教育阶段中小学生人均公用经费城市上调60元、农村上调100元，职业教育得到加强。启动县级公立医院改革试点，基层医疗机构全部推行基本药物制度，传染病防治成效显著。市中心医院外科大楼和结核病防治所业务用房投入使用，完成216所标准化村卫生室建设任务。市科技文化活动中心落成，27个乡镇综合文化站达到国家规定标准。文艺创作取得新成果，群众文化活动丰富多彩，历史文化遗产保护利用不断加强。文化创意产业园建成运营。西山体育场改建工程竣工。在十七届省运会上取得好成绩。市残疾人康复中心被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。民族团结进步和人口计生、广播电视、妇女儿童等事业实现新发展。七是着力加强政风建设，行政效能和社会治理水平得到新提升。扎实开展群众路线教育实践活动，以“钉钉子”精神集中解决“四风”突出问题，会议、文件数量分别削减21%和18%，清理超标公车608辆、办公用房9.2万平方米，一批作风顽症和群众反映强烈的问题得到整治。严格依法行政，行政监察、审计监督取得新进展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案180件。“六五”普法成效明显。坚决查处违法违纪案件，立案399件，党纪政纪处分393人，移送司法机关26人。社会保持和谐稳定。持续开展安全隐患排查整改，事故起数和死亡人数实现“双下降”，被评为全国安全生产月活动先进单位。排查调处矛盾纠纷1.3万件，一批信访积案得到解决。市长公开电话受理群众来电5.6万件。*推进平安通化建设，严打整治成果突出，社会治安防控体系建设成效显著，科技管边控边能力明显提升。食品药品质量安全监管力度加大。国防动员和双拥共建工作扎实推进。国家安全、外事侨务、气象、地震监测等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易!这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民发挥聪明才智、团结奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通部队、武警官兵，向驻通国省属企事业单位，向关心和支持通化改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展中长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解，产业层次不高，服务业发展相对滞后，大项目支撑不足，科技创新能力不强，调结构、转方式的任务十分艰巨；市政基础设施薄弱，地下管网陈旧老化严重；创新社会治理面临许多新情况新问题，化解社会矛盾难度加大，不稳定因素仍然较多，安全发展形势不容乐观，一些群众的利益诉求尚未很好解决，维护社会和谐稳定的任务还很繁重；个别公职人员缺乏责任感和担当精神，有的“为官不为”，违法违纪案件仍有发生。这些问题，需要我们采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【柳河县招商】2015年柳河县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。     一、“十二五”及2015年工作回顾     “十二五”时期是柳河发展史上极其重要的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，较好地完成了“十二五”规划（修编）目标任务，加快了柳河振兴发展步伐。 ——经济发展实现新跨越 始终把加快发展作为第一要务，狠抓投资拉动，壮大了经济发展实力。地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元、10亿元，是“十一五”期末的1.6倍和2.3倍。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15%、15.2%。项目建设三年攻坚引进生产加工型项目545个，到位资金197.6亿元。三次产业比重由“十一五”期末的25.1:42.6:32.3调整为19:46.1:34.9。规模以上工业企业达到82户，工业集中区成为全县工业增长极；市级以上农业产业化龙头企业达到47户，农民专业合作社发展到954个，农业综合机械化水平达到62%，粮食产量稳定在12亿斤以上；商贸、物流、旅游等现代服务业加快发展，互联网经济兴起。柳河连续三年获得县域发展三等奖，2014年度在全省县域考评29个一类县（市）中列第11位。 ——城乡面貌发生新变化 坚持规划、建设、管理、经营城市的理念，打造一统河景观带，改造老城区，开发新城区，拓展工业集中区，城市建成区面积由7.5平方公里扩大到10平方公里，人口由6.3万增加到12.3万，城镇化率提高到44%。五年投资25亿元，推进城区路网、供水、供热、燃气、污水处理等基础设施建设，城市承载能力全面增强；扎实开展“五城联创”活动，成功申创国家卫生县城，省级园林城、生态县和文明城通过验收，全国双拥模范县接受考核。加强小城镇建设；实施农村公路及环境综合整治工程，“屯屯通、户户通”水泥路比例达到95%、63%，103个村实现生活垃圾设施化处理；加强农田水利、土地治理、防灾减灾等农业综合保障能力建设；依法开展草炭土、河砂、玄武岩等专项整治行动；回收林地36.6万亩，还林24.8万亩；水源地保护、污染减排等生态治理成效明显。通化机场通航；通梅高速竣工通车，鹤大、辉白高速快速推进，柳河通道建设提速升级。 ——民生事业得到新改善 坚持以人为本，每年将70%的财力用于民生改善。城乡常住居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。城镇登记失业率控制在3.66%以内；城乡“五险一保”覆盖面进一步扩大，新农合参合率连续五年列省市第一位。五年解决了303个村屯、14.2万人的饮水安全问题；开发房地产293万平方米，改造棚户区69万平方米、暖房子137万平方米、农村危旧房9501户、林业危旧房1795户，建设城市廉租房3.9万平方米。五年新建维修校舍14.3万平方米、医疗卫生用房8.3万平方米；村卫生室标准化建设和数字化电视实现全覆盖；完成罗通山城大遗址保护三期工程，“五·七”干校旧址成为全市党史教育基地；开通新闻视听网站；5个乡镇供销社恢复运营；残疾人康复中心面积扩大到1679平方米；发放高龄老人津贴补贴；巩固民族团结，维护宗教稳定；妇女儿童权益得到保障；侨务、慈善等事业全面进步。食品药品质量安全保障有力；安全生产连续五年“双下降”；深入开展普法宣传；有效破解企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等信访难题；“平安之声”、“天网工程”全面启用，群众的安全感明显增强。 ——深化改革释放新活力 突出破解体制机制障碍。实施政府购买公共服务改革，城市清雪、部分楼院物业管理及标准化校车实现市场化运作。深化医药卫生、文化等体制改革，建立了覆盖城乡的公共服务体系。推进集体林权、土地林地物权融资贷款和农村土地承包经营权确权登记改革，盘活了农林土地资源。推进行政审批和商事制度改革，制定促进民营经济发展的55条实施意见，全县民营企业和个体工商户五年分别增加了815户、5418户，总数达到1488户和18038户。以改革创新的思维破解制约发展的资金、用地等瓶颈，落实财税体制改革，五年争取财政预算内资金95亿元，化解乡村债务1568万元，偿还政府性债务8.84亿元，实现国有资产收益1.97亿元；加快金融改革，中国银行柳河支行投入运营，农联社改制为农商行并挂牌运营，金融机构发展到29家，全县金融机构存款余额达到121亿元，贷款余额达到82亿元；天强药业“新三板”挂牌，龙泰药业完成前期准备；征收土地林地4.7万亩、房屋34.4万平方米，零成本拆除违建4.6万平方米，保障了全县经济社会发展的需要。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，积极应对经济下行压力，全力抓项目、兴产业、保运行、惠民生，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”划上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值104亿元，增长7.5%；全口径和地方级财政收入分别达到11.9亿元、9.9亿元; 争取省政府地方债券5.95亿元、专项建设债券1.16亿元、棚户区改造贷款5.1亿元；实现规模以上工业产值174亿元，增长12%；完成固定资产投资125亿元、社会消费品零售总额56.6亿元、外贸出口总额183万美元，分别增长20%、15%、5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到21155元、10200元，增长5%、8%。 一年来，我们推进项目攻坚，加快产业升级步伐。紫鑫医药产业园加快建设；修正药业完成固体制剂、中药提取和化药车间改造；紫鑫、天强、中晟等9户企业通过新版GMP认证并投入生产；修正、天强医药营销公司通过GSP认证；瑞泰医药包材具备生产能力；吉林新特药投资中辰药业；长春银诺克药业收购金麦通药业，医药产业发展势头强劲。加快石油勘探步伐；钰坤金矿投入生产，矿产建材业在深度调整中积蓄新动力。大米姐产业园一期投产，国信、芳谷等米业产能提升；汇源龙韵酒庄主体竣工；烟叶产值达到1亿元、税收3543万元，增加农民收入6000万元；绿化苗木发展到2000亩；蔬菜园区突破1000亩，特色富民产业加快发展。启动分布式光伏发电项目；康乐光源太阳能电站建设及电动车开发有序推进；金森碳纤维耐高温制品投放市场。四个产业扩能提质增效取得新进展。 一年来，我们突出规划引领，加大城乡建设力度。健全城乡规划体系，完成柳南乡规划编制和三源浦镇规划调整；城市规划展示馆进入筹建阶段。大迫子水库及输水管线、净水厂二期工程开工建设；扩建新区热源厂，城市供热能力增加到650万平方米；污水处理场扩建通过验收，日处理能力由1万吨提高到3万吨；完成“气化吉林”平山线管道铺设，改造老旧管网25公里；前进路拓宽改造工程投入使用；腾龙湾、水岸公馆、柳韵河畔等7个小区基本竣工；鑫润河农资建材市场投入运营，东盛和新天地购物广场即将营业，城市建设迈出新步伐。加强农村环境整治和基础设施建设，安口镇移民新村、五道沟镇教堂子村进入省级美丽乡村行列，全县小Ⅱ型以上水库全部完成除险加固，三红线等14项路桥工程建成通车，农村生产生活条件进一步改善。 一年来，我们牢记为民宗旨，狠抓民生实事落实。公安局西侧棚户区改造项目竣工回迁，原烟草公司地段棚户区改造稳步推进；八中异地新建项目竣工；河北新区医院建设加快；278个村屯水源安全工程交付使用；新建改建6个乡镇农福中心，城市社会福利中心全面运营。安置就业7500人；公益性岗位达到2135个；行政事业单位人员人均月工资达到5110元，与省市同步；城市低保每人每月达到350元，农村低保每人每年达到2400元。完成193个村部社区化建设，13个社区办公用房全部达到1000平方米以上。档案管理步入规范化；柳河成为全省第一个国家无障碍环境达标县份。加强饮食用药安全监管；推进安全隐患排查治理长效机制建设；全力解决房地产乱收费、融资纠纷以及拖欠农民工工资等信访难题；“天网工程”进一步完善；成功抓捕新疆籍暴恐分子，保障了社会安全稳定。 各位代表，“十二五”时期是柳河发展基础不断夯实、发展后劲显著增强、发展质量和效益明显提升的五年。五年的发展，让柳河从全省经济薄弱县跨越到中等县份，柳河的对外影响力和知名度显著提升，先后获得全国农业标准化示范县、“一事一议”规范管理县、“六五”普法中期先进县等国家级殊荣19项，省级殊荣40余项。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导，是县委统揽全局、科学领导的结果，也是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果，更凝聚着各级干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，全体人大代表、政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展进程中存在的矛盾和问题。经济总量小，缺少大项目支撑，稳增长的压力还很大；工业实力不强，服务业发展滞后，产业结构亟待优化；财政收支矛盾突出，税收增长点还不稳固；城乡基础设施建设不均衡，生态环境仍需改善；创新创业氛围不浓，内生动力尚待培育；制约发展的人才、资金等瓶颈依然存在；信访维稳和扶贫开发任务繁重。同时，政府部门个别干部职工责任意识、服务意识、效率意识和廉洁意识不强，违规违纪违法等问题仍有发生。对于这些问题，我们将认真加以解决，全力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期望。 二、“十三五”时期指导思想及主要目标任务 “十三五”是全面建成小康社会的决战决胜期。尽管宏观形势和外部环境错综复杂，但总体对我们有利，柳河仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省市“稳增长、调结构、补短板、建小康”一系列重大决策部署，为我们今后发展提供了指导、遵循和支持；过去五年我县发展成果和积累的经验，为我们赶上时代、赢得未来奠定了基础。政府全体干部职工要树立必胜的信心，扎扎实实地做好打基础、利长远的工作，奋力开创柳河经济社会发展新局面。 根据县委十四届五次全会精神，我县“十三五”时期总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次全会和市委六届五次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略，做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业，提升发展现代服务业，坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生，打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县，努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。 主要目标是：经济保持中高速增长，结构调整取得实质进展，生态建设成效显著，生活质量普遍提高。财政收入有所增长，固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，到2020年实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，巩固全省中等县份地位。 主要任务是：坚持工业强县战略，狠抓投资拉动，推动主导优势产业优化升级；坚持绿色兴县战略，加强生态文明和农业现代化建设；坚持依法治县战略，提升改革发展保障能力；坚持环境立县战略，优化经济发展软环境，提高城市建设与管理水平；突出消费拉动，推动服务业加快发展；保障和改善民生，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严。 以上目标任务，是全县人民奋斗的共同愿景。我们坚信，经过五年的不懈努力，一个综合实力显著增强、生态文明显著提高、人民群众幸福感显著提升的新柳河，一定会展现在全县人民面前！ 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年。全年预计地区生产总值增长8%；全口径和地方级财政收入有所增长；招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、20%和12%；规模以上工业产值增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，确保高起点开局。 重点抓好六个方面的工作。 第一，抓好投资拉动，推动经济平稳较快发展。坚持以项目为统领、产业为支撑、园区为平台，培植发展优势，集聚发展动能，实现更有质量、更有效益的发展。 一是持续推进招商引资项目建设。始终保持投资对经济增长的拉动力，迅速掀起新一轮项目攻坚热潮。全年实施3000万元以上项目192个，超亿元项目35个，确保完成年度固定资产投资任务。立足资源和产业优势，完善项目储备库，做实项目包装，对外引进战略投资者，对内鼓励现有企业新上项目，争取在医药重组、玄武岩和矿泉水开发、农产品深加工以及太阳能、风力发电等领域，新上一批科技含量高、成长性好、市场竞争和带动能力强的大项目，争取更多的项目列入国家和省支持范围。扎实做好项目前期“六要件”，认真落实“三数一公示”，确保签约项目早开工，开工项目早竣工早达产。 二是着力推进产业优化升级。实施巨人企业培育计划，推动主导优势产业整合提升、拓展领域、融合发展。 做大做强医药健康产业。大力发展现代中药、化学药，加快发展保健食品和医药物流、包材及各类医院，谋划建设第三方销售平台，推动产业集群发展。释放修正产能，争取2个国家三类新药打入国外市场，儿童制药开工建设；完成紫鑫医药产业园主体工程，加大人参药食同源品种市场投放力度；确保仁民、金麦通等企业完成新版GMP认证；中晟制药、龙泰针剂和瑞泰医药包材全面投产达效；完成仁民药业战略重组，盘活广联、龙元堂资产；加快医药品种研发转让置换步伐，争取天强林蛙多肽口服液等3个新产品规模化生产项目实施。力争医药健康产业产值达到25亿元、税收1.2亿元。 规范开发矿产建材业。抓好整合重组，有序勘探开发，强化市场运行，推动企稳回升。实施钰坤金矿二期项目；力争石油勘探第二口参数井开工建设；争取双福、铁旺山等铁矿企业恢复生产；推进矿泉水综合开发；确保东北亚铁路集团石膏板粉深加工项目开工。推进资源优势加快向经济优势转化。 扶持壮大特色富民产业。本着“做大规模、做优质量、做活市场、做响品牌”的理念，促进产业“接二连三”发展。在稳定粮食生产的基础上，推进玉米食品开发和精深加工；引导农民“旱改水”，增加水稻种植面积；实施大米姐二期项目；确保汇源龙韵酒庄投入生产，争取钱旺紫隆冰谷酒庄开工建设；稳定烟叶种植面积，逐步发展有机烟叶种植，改造生产园区，力争再建一个基地单元；引进苗木专业公司，新增绿化苗木1000亩；巩固棚模经济；鼓励发展林特产业；新建标准化牧业小区6个。全年农业综合机械化率提高到65%，农民专业合作社突破1000户。 加快培育战略新兴产业。推进新产品、新材料、新能源开发，增强创新发展的内在动力。谋划重组中海、鑫山玄武岩，力争玄武岩磷粉和纤维开发取得实质性进展；开拓康乐光源电动车市场；推进中广核分散式风力发电项目；加快分布式和集中式光伏发电项目建设；提升金森碳纤维市场营销能力，尽快发挥效益。 促进新兴业态加快生成。大力实施“互联网+”行动，促进大众创业、万众创新，民营企业和个体工商户分别增长7%、7.5%。争取列入国家第二批电子商务进农村示范县项目；建设集电商培训、创业服务、网点运营为一体的县级服务中心，推动乡镇服务站和村级服务点全覆盖；借助“美团网”、“云农场”、“钱吉通柳”等电商平台，集聚更多的企业和个体业户触网营销，带动线上线下融合发展，力争电子商务销售额突破4000万元。 三是加快园区建设。启动工业集中区新一轮控制性详细规划编制；收储土地500亩以上；谋划工业污水处理厂建设；完成铁路桥下游通梅高速互通匝道建设；加快路网等基础设施建设；加大项目引进力度，确保在建项目竣工投产达效。推进玄武岩产业园区建设，加大玄武岩企业规范开发整治力度，为争创省级特色园区奠定基础。 为加快经济发展，县政府将认真落实各项扶持政策；设立财政专项发展基金，强化对招商引资项目建设、企业扩能改造、降低成本以及产业发展、科技创新的支持；建立健全人才和人力资源保障机制，加强企业管理人才和产业工人队伍建设，营造全县上下尊重企业家、包容企业家、善待企业家的浓厚氛围。 第二，抓好城乡建设，提高城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心，加强基础设施建设，提高公共服务水平，推进城乡一体化进程。 一是完善城乡规划体系。完成“三规合一”规划和城市空间发展战略规划，打造“一带四区”发展布局，城市规划面积达到30平方公里；开展乡镇和重点村总体规划修编；加大规划执行力度，增强规划的引领性和约束性。 二是加强城市建设与管理。注重历史文脉、人文精神的挖掘，融入海绵城市和智慧城市理念，打造“望得见山、看的见水、记得住乡愁”的现代文明城市。推进铁路桥下游一统河综合整治工程；完成腾龙湾、山水名苑和柳韵河畔沿河景观建设；争取“气化吉林”平山线分输站及管线建设；进一步实施供热老旧管网改造；完善公共服务设施；力争农商行、政务服务中心建成并投入使用；加大房地产市场调控力度，控制总量开发，化解房地产库存，推动部分存量商品房转化为保障性住房和棚改安置住房，确保在建小区交付使用。加强城市精细化管理，围绕共治共管、共建共享，加大综合执法力度，大力整治市容市貌，提升市民文明素质；改造老旧楼院及城市老旧危房，提高小区物业管理水平；深入开展“五城联创”活动，巩固国家卫生县城创建成果，争取国家园林城、文明城和生态县建设取得新进展，全国双拥模范县通过命名。 三是改善农村人居环境。做好和平水库引水工程规划编制前期工作。加强三源浦、孤山子、圣水等中心城镇建设，增强辐射吸纳能力；抓好美丽乡村和省级重点村建设，加大薄弱村整治力度，推动新农村建设均衡发展；集中开展公路沿线卫生环境、临时棚厦、柴草垛等规范清理整治行动；巩固提升农村饮水安全工程，完善管护机制；推进农村“厕所革命”建设；实施农田水利、中小河流治理、病险水闸除险加固、山洪灾害防治等工程；加快电网改造、粮食仓储库等涉农项目建设，提升农业综合保障能力。 第三，抓好生态环境建设，促进绿色转型发展。以打造吉林省东部绿色转型发展的县级示范区为目标，加快建设山清水秀、生态宜居的美丽柳河。 一是巩固林业生态建设成果。在完成1万亩林地清收还林任务的基础上，加强补植补造和日常管护，有效打击毁林复耕等行为，持续抓好森林防火，保障林业资源和生态安全。 二是加强水资源保护。启动水资源利用总体规划编制；采取河道治理、划定保护区、控制开发等措施，加强大迫子水库、柳河水库、一统河上游、哈泥河自然保护区水源地及周边环境的治理和保护，营造良好的水环境。 三是推进生态综合治理。完成节能减排任务；抓好农田剩余物禁烧工作，促进秸秆综合利用；加大草炭土、河砂等资源整治力度；修复裸露山体；强化小流域治理，改善区域生态环境。 第四，抓好改革发展保障，释放发展活力。加大改革攻坚力度，破解体制机制障碍，为加快发展提供动力支持和要素保障。 一是深化各领域改革。启动国有林场改革，盘活林场资源，保障职工生活；完成县级公立医院、公务用车、养老保险制度改革，完善公共服务体系；落实全面两孩政策；完成6个乡镇农村土地承包经营权确权登记改革；深化供销社综合改革；谋划城市供热市场化改革；扩大土地林地物权融资贷款金额，推动各项改革取得实效。 二是增强资金保障能力。发挥财政资金引导作用，拓宽信贷渠道，扩大直接融资比重，增强发展保障能力。做好税源分析，强化税源管控，增加财税收入；争取上级预算内资金、政策性贷款和债券支持；加强财政资金管理，深化预算公开，保障重点支出。大力发展小额贷款公司和担保公司；扩大信贷规模；适应多层次资本市场发展，确保龙泰制药“新三板”挂牌；加强政银企保合作，优化金融发展环境，为企业经营和项目建设提供资金支持。 三是强化用地保障。启动导航灯等区域土地房屋征收；完成大迫子水库剩余土地林地征收任务；做好辉白、鹤大高速以及通化机场和军用机场扩建、四白高铁等重大项目服务保障工作，推动基础设施建设取得新成效。 第五，抓好民生改善，提高群众幸福指数。进一步加大民生工作力度，保住基本、兜好底线，增进人民福祉。 全面开展农村扶贫开发工作。严格按照中央和省市要求，建立工作机制，落实包保责任，实施产业发展、生态补偿、教育扶持、医疗救助、社会保障、基础设施建设等精准扶贫措施，确保2018年农村贫困人口全部脱贫。统筹做好城市弱势群体救助工作，着力解决贫困群众住房、就医、就学、就业等难题。从今年起，县财政连续三年每年列支1000万元用于扶贫和救助工作，推动全县农村扶贫开发和城市弱势群体救助工作深入开展。同时，改造乡镇农福中心; 启动乡镇有线电视双向化试点；推进电视广播多元化传输；促进民族团结；扎实做好国防动员、档案管理、侨务等工作；推动残疾人、妇女、儿童、宗教、老龄等事业加快发展。 全年重点抓好十项民生工程。一是城市供水建设工程。完成输水管线和净水厂二期扩建及6公里的老旧管网改造，确保大迫子水库枢纽工程主体竣工。二是住房保障工程。完成原烟草公司地段923户回迁楼建设；异地安置棚户区改造1000户；大力实施农村危旧房改造。三是城市路网建设工程。投资5500万元，实施人民大街东段、朝阳路、南山路综合改造，提升城区通行能力。四是城市规划展示馆建设工程。投资1200万元，实施城市规划展示馆建设，全面展现柳河城市的昨天、今天和明天。五是柳抚线拓宽改造工程。投资3500万元，完成24公里的省级标准沥青路建设。六是教育基础设施建设工程。投资3500万元，新建维修圣水、安口等城乡校舍3.5万平方米；确保新八中投入使用。七是医疗设施建设工程。完成河北新区医院内装饰及医疗设施建设，确保投入运营。八是城乡垃圾处理设施建设工程。投资2880万元，完成柳河镇及周边7个乡镇16座垃圾转运站建设。九是农村饮水巩固提升工程。投资2000万元，维修改造131处饮水设施，完成三源浦镇政府所在地自来水地下管网改造。十是城区标准化公厕建设工程。投资1200万元，新建改造总建筑面积2000平方米的20座水冲式公厕，进一步完善城市公共服务设施。 第六，抓好治理能力建设，维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，推进网格化管理和社会化服务，着力打造平安柳河、法治柳河。 健全社会治理体系。认真开展普法宣传，增强全民尊法守法用法意识；完善人防物防技防措施；加强网上舆情掌控；加大违法犯罪打击力度，保障社会长治久安。扎实做好信访工作。妥善处理和有效化解信访难题，确保信访案件办结率95％以上，积案化解率100%。保持安全生产稳定。推动安全责任全覆盖；深入开展重点领域和关键环节的隐患排查治理；加强宣传培训、应急演练和基础建设；坚决遏制重特大生产安全事故的发生。抓好饮食用药安全，为人民群众提供健康保障。 四、加强政府自身建设 “十二五”时期，按照为民务实清廉要求，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，增强了政府干部职工的宗旨意识。认真办理县人大、县政协议案、建议及提案，解决了群众关心关注的热点难点问题。深化政府机构改革，依法履行政府性工程招投标、财政预决算审查及政府采购制度，提高了政府执行力、落实力和依法行政水平。进入“十三五”发展新阶段，政府全体干部职工要主动适应新常态、引领新常态，以过硬的作风和一流的业绩，肩负起改革发展稳定的重任。 一要增强学习意识，提升发展能力。学习是能力之基、成事之本，是智慧和力量的源泉。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，强化对中央新理念新思想新论断、省市县委新部署新要求的学习和领会，增强政治定力和战略思维能力；精心研究互联网、资本运作、城市管理等新技术新知识，提升专业思维和专业素养；认真总结和吸收借鉴好的经验做法，进一步解放思想、开阔视野，以创新的理念、创新的思维、创新的举措和改革的办法破解难题、推动工作，实现创新发展。 二要增强责任意识，狠抓工作落实。发展经济、改善民生，让全县人民过上更加美好的生活，是政府义不容辞的责任。我们要牢固树立责任重于泰山、人民利益高于一切的理念，做到一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。面对急难险重知难而进、迎难而上；面对风险挑战敢于担当、善于担当；对于既定的决策部署要坚决贯彻，提升工作标准、提高工作质量，确保高效落实。健全抓落实的责任体系，把目标任务分解到位，把工作压力传导到位，强化督导检查考核，一级抓一级、层层抓落实，推动全县工作整体上水平。 三要增强法治意识，坚持依法行政。发展离不开法治的保障，每个人必须在宪法和法律的范围内活动。我们要将依法治县战略贯穿于政府工作的全过程。发挥法律和经济专家团队作用，完善重大决策咨询论证制度；认真落实土地房屋征收、环境保护、矿产资源等法律法规，做到规范公正文明执法；加大简政放权力度，健全政府权力清单制度，推进行政审批进厅入网，提高政务信息化水平；加强诚信政府建设，带头遵规守诺，提高政府公信力；自觉接受县人大、县政协及社会舆论的监督，着力打造阳光透明、民主法治政府。 四要增强廉洁意识，做到干净干事。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则。政府全体干部要把党的纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，做到不触底线、不越红线、不碰高压线；认真履行“一岗双责”职责，抓好政府系统党风廉政建设；严格执行“三重一大”制度，加强农村“三资”管理、国有资产管理及政府性工程监督审计；严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，优化经济发展软环境；加大惩治腐败力度，树立政府清廉形象。 各位代表，柳河未来的发展蓝图已经绘就，新一轮振兴发展的征程即将开启。让我们在县委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜不可多得的历史机遇，凝心聚力，砥砺前行，为夺取全面建成小康社会的决定性胜利努力奋斗！

  2025-07-30

• 【梅河口市招商】梅河口以产业融合培育新动能 助推民营经济与乡村振兴协同发展

  梅河口市通过招商引资和优化营商环境，积极推动民营经济与农村产业融合发展，培育经济增长新动能。当地聚焦产业集群建设与科技创新，强化政策支持，为高质量发展注入活力，同时探索乡村振兴新路径，促进一二三产业深度融合。 一、民营经济成为高质量发展核心引擎 梅河口市作为吉林省扩权强县改革试点，依托现代服务业示范区、工业新城等重点项目，加速产业集聚。四环制药集团惠升胰岛素等项目体现了生物医药领域的创新突破，当地通过细化“放管服”改革措施，降低企业制度性成本，激发市场主体活力。调研显示，民营企业对梅河口市基础设施配套和政策落地效率给予积极评价。 二、科技创新驱动产业升级 当地引导企业加大研发投入，推动传统产业向智能化、绿色化转型。以医药健康、食品加工等优势产业为突破口，支持核心技术攻关，形成“产学研用”协同创新体系。梅河口市还通过建设科技孵化平台，促进科技成果转化，培育了一批具有核心竞争力的标杆企业。 三、农村三产融合助力乡村振兴 梅河口市立足特色农业资源，延伸产业链条，发展农产品精深加工和乡村旅游等新业态。通过建立完善三产融合体系，推动种植业与休闲观光、电商物流等产业相互渗透。当地重点优化农业产业结构，发展棚膜经济、林下经济等模式，提升农产品附加值，促进农民增收。 四、政协力量赋能地方发展 梅河口市政协充分发挥智力密集优势，围绕产业政策、企业需求开展专题调研，搭建政企沟通平台。通过提案督办、专题协商等形式，推动解决民营经济发展中的堵点问题，为党委政府决策提供参考，凝聚高质量发展共识。 梅河口市通过系统性布局，正逐步形成以创新为引领、以融合为特色的经济发展格局。未来将持续优化产业生态，强化县域经济辐射带动作用，为吉林全面振兴贡献梅河口方案。

  2025-07-29

• 【梅河口市招商】梅河口进化镇以项目引领产业升级 提升群众幸福感获得感

  梅河口市进化镇紧紧围绕产业升级与民生改善目标，通过招商引资和项目建设双轮驱动，推动经济社会高质量发展。以环保产业为重点，引进多个亿元级项目，同步发展特色农业和乡村旅游，城乡融合步伐加快，乡村振兴成效显著，群众获得感幸福感持续增强。 一、聚焦环保产业夯实财税可持续发展基础 梅河口市进化镇将环保产业作为财源建设的重要抓手，重点推进国能梅河口生物发电公司异地迁扩建项目、国能生物制气项目等核心工程。绿环新能源科技开发有限公司秸秆压块项目的落地，进一步延伸了循环经济产业链。这些项目不仅优化了当地能源结构，还为财税收入提供了稳定支撑，形成“产业—生态—效益”良性循环。 二、强化农业特色产业激活乡村振兴动能 梅河口市进化镇立足资源优势，推动农业产业结构优化升级。通过“农事体验+周末休闲”模式，以通河村景区为依托，带动乡村旅游发展。中草药、大榛子等特色种植规模稳步扩大，葡萄、食用菌、畜禽养殖等多元产业协同推进，全镇培育特色种植养殖大户25户，形成“一村一品”差异化发展格局，为农民增收开辟新路径。 三、推进百村示范工程打造城乡融合样板 梅河口市进化镇以“填补盲点、捕捉亮点”为思路，投入970万元建设7个示范村，完成全镇70%行政村的创建任务。通河村获评吉林省“百村引领千村示范”工程示范村，人居环境整治与基础设施提升同步推进，城乡差距逐步缩小。通过扮靓景点、创建范点，梅河口市进化镇探索出可复制的乡村振兴实践经验。 四、优化服务保障确保项目落地见效 梅河口市进化镇建立项目全周期服务机制，从招商对接、审批协调到建设督导，形成闭环管理。通过简化流程、强化要素保障，确保国能系列项目等重大工程高效实施。同时，定期开展企业走访，解决用工、用地等实际问题，营造良好营商环境，为产业持续壮大提供制度支撑。 梅河口市进化镇通过系统性谋划产业布局，将项目建设与民生改善紧密结合，既实现了经济提质增效，又推动了社会事业全面发展。未来，梅河口市进化镇将继续以产业升级为核心，深化城乡融合，为高质量发展注入更强动力。

  2025-07-29

• 【投资柳河县】2018年柳河县政府工作报告

  2019年1月8日在柳河县第十八届人民代表大会第三次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，积极展现新时代新担当新作为，全县绿色转型、全面振兴迈出坚实步伐。一是聚焦动能培育，现代化的经济体系加快生成。集中“抓招商、落项目、促五转”，地区生产总值实现平稳增长，全口径和地方级财政收入分别增长6.2%、13%，固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额分别增长21%、5.6%和1%。三次产业比重调整为21.8：23.4：54.8，实体经济支撑作用不断增强。以项目扩总量，动力变革成效明显。落实“521”招商任务，务实推进专职招商、驻点招商、以商招商，全面与温岭开展对口合作，上海华承、辽宁珩阳逸景、吉林茗海等一批战略投资者落户柳河，达成合作项目68个，到位资金28亿元。实行“四个一”包保机制，推进“三早”项目巡检、集中开工、冬春会战，23个投资5000万元以上项目全部开复工，投资10亿元的14个秸秆造粒站启动建设，益丰宝生物质炭基复合肥、鑫洋美植砖、紫鑫异地新建等重大项目具备投产条件。以产业促升级，质量变革成果突出。国家一类新药中晟蛹虫草胶囊实现规模化生产;紫鑫人参应用开发技术处于世界领先地位，紫鑫药业被评为省级“两化”融合示范试点企业;组建长隆制药有限公司，推动修正药业生产车间成为独立医药生产企业，实现17个医药品种过户和税收地方结算，将打破柳河无纳税超亿元企业的历史;北京三聚秸秆生物质循环产业链加快形成;天翊钙业石灰石环保高效利用项目持续推进;罗通山旅游开发启动实施，小泉眼民宿项目当年竣工;国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收，柳河镇、安口镇、姜家店朝鲜族乡先后被评为省级电商镇，“大米姐”线上线下营销加快布局，全县电子商务交易额增加到17亿元。全省电商与劳务平台融合发展经验介绍现场会在柳河召开，我县成为全省高效配送首批试点县。以创新稳增长，效率变革成绩显著。集成政策、集聚资源、集中力量推进“五转”实施，兑现重点产业、种植业结构调整等扶持资金6632万元;投资项目在线审批和“一窗受理、集成服务”投入运行，“只跑一次”和“零跑动”事项达到92.7%，“容缺审批”得到景俊海省长的充分肯定;柳河获得全省软环境建设工作标兵单位。偿还政府债务4.9亿元;向上争取资金25.3亿元;投放中小企业贷款12亿元。成立聚财实业公司，探索国有资本与民营企业深度合作，推进紫鑫药业混改重组，高标准打造总部经济和区域性医药健康综合体，缓解了实体经济融资难题。全年新增个体工商户1603户、中小微企业571户、“四上”企业5户，全县市场主体达到2万户，民营企业发展到3811户，有9户企业、19人获得通化市首届企业家节表彰。全县纳税超百万元企业达到50户。工业经济在夯实中进一步企稳回升。二是聚焦乡村振兴，功能互补的城乡体系充分彰显。全力打造乡村振兴升级版。完成农村土地确权改革147万亩;新增农村电网改造工程投入使用;中国好粮油示范县、吉林省第二批黑土地保护利用试点项目开始实施;粮食产量连续五年稳定在12亿斤。组建吉林省臻榛产业合作社联合社，获得省级火山岩稻米现代农业园区创建单位，烤烟生产综合实力位居全省首位，柳河“冰白葡萄酒”获得2018“一带一路”国际葡萄酒大赛金奖。“三品一标”认证达到86个，市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社发展到1505户。启动农村人居环境整治行动，47个精品村屯建设全面开工，投资2.6亿元的通化东宝西岗子生态村项目加快推进;改造农村危房1945户、农村“厕所革命”2000户;创建省级“美丽乡村”7个、省级新农村建设重点村18个，评选“美丽庭院”6921户、“干净人家”10030户，全县84%的村达到“先进村”以上标准。安口镇烧锅村被命名为全国生态文化村，柳河作为全省乡村振兴战略和“四好农村路”现场会的观摩点，作了典型发言，被国务院三部委联合授予“四好农村路”全国示范县。圆满完成海南博鳌国际峰会推介活动，被评为全国百佳乡村旅游目的地。积极建设宜居宜业核心区。编制城市总体规划和县域乡村建设规划，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定，区域协调、城乡统筹的“多规合一”规划体系初步形成。投资22.8亿元，实施了23个城市重点工程，人民大街、振兴大街路网及雨污分流改造竣工投入使用;领秀一方景观带完成主体工程;新建改建标准化公厕13座;开发房地产面积61.3万平方米，城市承载能力明显增强。大力推进“数字城市”建设，城管数字化指挥平台投入试运行;清理整治老旧楼院、“脏乱差”小区17个;全面开展“平安交通、文明交通”大整治行动，“人走斑马线、车让人先行”成为交通自觉。加强工业集中区路网及配套设施建设，提升招引项目和企业运行质量，工业集中区产业集中度综合指标考评位于全省48个工业集中区的第9位。以产兴城、产城融合态势全面显现。三是聚焦生态治理，和谐共生的生态体系日臻完善。加大中央和省环保督察以及“回头看”32个重点问题、168个信访件整改力度，推进河长制、路长制、蓝天保卫战、国土绿化等部署加快落地见效。投资3.1亿元，实施水源地综合整治、小地河排污治理、生活污水处理提标以及工业污水处理厂建设，拆除迁移工矿、养殖企业17户，查处私挖滥采河砂、草炭土、非法侵占林地耕地等案件314件，一统河侯家店断面、三统河驼腰岭断面、县城集中式饮用水源地达到三类水质标准;取缔改造燃煤锅炉78台，出台秸秆禁烧量化责任追究办法，建立秸秆收储运体系，露天焚烧秸秆标本兼治取得实效;完成补植补造和重新造林6.3万亩，通梅高速公路两侧还林4095亩。经济发展质量、生态环境质量和人民生活质量实现同步提升。四是聚焦脱贫攻坚，精准高效的脱贫体系科学有力。以决战决胜的勇气，打响脱贫攻坚翻身仗。筹集资金9700万元，推进41个扶贫项目建设。15兆瓦县级光伏电站并网发电，总计25兆瓦的光伏项目，年实现发电收益2000万元;巩固提升“4+1”健康扶贫成果，“脱贫保”理赔3050人次，“善行柳医”初显成效，全县贫困人口住院和慢病门诊合规医疗费用最高报销比例达到95%和80%;“三免两减”教育扶贫实现贫困学生全覆盖;2896名贫困人口实现脱贫线和低保线“两线合一”;扶贫小额信用贷款同比增长了8倍。启动“百日攻坚”行动，深入开展“四同”活动，累计解决住房安全、饮水安全、环境卫生、生产生活等难题3097个，贫困户获得感和群众满意度明显增强。完成17个贫困村退出、2376人脱贫任务，全县贫困发生率下降到0.9%，为全面脱贫摘帽奠定了坚实基础。五是聚焦为民宗旨，共建共享的民生体系持续普惠。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好抓实了一批民生实事。城镇新增就业6312人，农村劳动力转移就业6.9万人，返乡创业2662人，带动就业8190人。筹措资金4800万元，全面落实行政事业单位住房公积金制度，城乡“五险”和低保进一步提标扩面。改造棚户区1.2万平方米，完成投资225万元的农村饮水安全改造工程。推进“优师计划”“千名学子归巢计划”，累计引进人才278人。教育园区完成主体工程，薄弱校基本办学条件全面改善，育智学校开班办学，职业教育招生人数、升学率和就业率连续10年位居全市首位。深化县级公立医院改革，康美药业与柳河县中心医院合作运营平稳，全国健康促进县创建步伐加快，顺利通过全国基层中医药工作先进县复审，被授予全国生育状况调查先进县;“三馆一宫”主体竣工，成功举办首届旅游节、云岭枫叶节、稻米插秧节和庆祝改革开放40周年等活动，柳河被评为吉林省民间文化艺术之乡。深入开展“安全生产治理年”活动，妥善处置突发事故;加大信访积案化解攻坚力度，退役军人、委培生安置、种子公司职工转制等重点信访难题有效解决;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。中航吉发“三供一业”移交地方管理;柳河镇等农福中心完成主体工程;顺利通过“七五”普法中期督查，县司法局连续四年获得全国人民调解宣传工作先进集体;加强军民融合，深化双拥共建成果;民族团结、宗教和顺局面持续巩固;全国第四次经济普查稳步推进;广播电视、档案史志、侨务、气象等各项事业取得新成效，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。六是聚焦时代担当，务实重行的政务体系高效运转。牢固树立政治首位意识，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展干部作风大整顿和“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，做好意识形态工作，狠抓巡视巡察整改，政府干部“四个意识”更加坚定，“五种能力”充分显现。坚持依法治县战略，加强各领域监管，依法开展执法检查、“双随机”抽查，清查核实三类问题“大棚房”67个;推进公车制度和政府机构改革;自觉接受县人大、县政协的依法民主监督，累计办结人大建议、政协提案134件。政府公信力、执行力和落实力全面增强。各位代表，各位委员，2018年是改革开放40周年。40年改革开放，40年砥砺前行，壮大了柳河、提升了柳河，增强了全县干部群众加快绿色转型、全面振兴发展的底气和信心。2018年是进入新时代的第一年。我们着眼全面建成小康社会，着眼人民群众对美好生活的向往，完成了“十三五”规划中期评估和规划调整，制定出台促进民营经济发展、改善农村人居环境、打赢脱贫攻坚战、提升城市管理效能、推进“数字柳河”建设的一系列方案、规划和措施，全面振兴发展的顶层设计日益清晰。2018年也是柳河发展极其不平凡的一年。我们顺应新常态新发展要求，着力改进调查研究、狠抓落实、督查问效方式方法，突出抓好牵一发动全身的大事，攻克跨越关口的难事，办好事关群众切身利益的实事，在对标对表、苦干实干中不断汲取力量、振奋精神，柳河振兴发展呈现出活力竞相迸发、源泉充分涌流的生动局面。各位代表，各位委员，一年来取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的结果，是省、市、县委坚强领导和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县上下同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县发展进程中还存在不少的困难和问题：工业提速增效缓慢，产业创新力、融合度不高，缺少大项目支撑，投资营商氛围不浓，高质量发展尚需时日;农业结构调整、农村环境改善、农民素质提高等短板问题还很突出，扶贫开发和生态环保攻坚难度加大;城乡建设与管理还需提升，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，安全生产、房地产、财政金融等领域风险不容忽视;政府系统部分干部思想解放程度、对外开放意识以及履职担当、依法行政和党风廉政建设还需加强。以上问题，我们将采取有效措施，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚发力之年。我们将顺应时代大潮，增强使命担当，以坚如磐石的意志决心、稳如泰山的自信坚定，努力走出一条“营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足”的振兴发展新路。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻总书记视察东北重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会、全省经济工作会议、市委七届六次全会和县委十五届八次全会精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创新时代柳河绿色转型、全面振兴发展新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实际工作中，积极学习借鉴台州温岭等地经验，充分挖掘释放我县资源禀赋，突出“五个关键”：一是突出理念转变。树立正确的政绩观、发展观、资源观和生态观。通过解决“质”的问题，在“质”的大幅提升中，实现“量”的有效增长;二是突出动能转换。坚决摆脱消耗资源的粗放型发展模式，以项目激活力，以创新添动力，修复传统动能，增加新兴动能，增强经济创新力和竞争力;三是突出结构调整。提质医药健康、做大旅游休闲、优化特色农业、激发现代服务业、培育战略新兴产业，通过结构性调整加快高质量发展;四是突出效率变革。夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，提高劳动效率、资本效率、土地效率和科技贡献率，推动经济社会发展行稳致远;五是突出环境建设。营造民营经济发展的市场环境、法治环境和政务环境，通过“只跑一次”改革，在权力运行中整合“业务流”、完善“信息流”、优化“审批流”，全面实现项目有速度、投资有回报、企业有利润、政府有税收的目标。重点处理好八个关系，统筹抓好八项工作。一是统筹开放与合作，形成项目集聚的“柳河实践”。坚持项目为王，树立“投资稳增长、开放促合作”的鲜明导向，压茬实施项目“谋划季、招商季、开工季、竣工季”四季会战，高端引入增量，调优激活存量，带动做大总量，增强经济发展后劲和内生动力。加大招商引资力度。强化“你投资我服务、你获利我受益、你壮大我发展”的招商理念，实行重大招商项目全程包保跟进机制;发挥县级领导、工业集中区、商务、工信、乡镇招商主体作用，围绕长三角、京津冀等重点区域，立足医药、旅游等重点产业，突出装备制造、互联网经济等重点领域，全面开展精准招商、驻点招商、乡情招商;充分提升“铁心”意志，充分利用“铁腕”措施，充分发挥“铁嘴”精神，形成千军万马、千山万水、千方百计抓招商的工作格局。提升项目建设强度。高标准谋划储备一批新型能源利用、新兴产业发展、高品质食药培育、生态旅游开发、基础设施提升等支柱型和产业类项目。鼓励现有企业增资扩股、升级扩张。加快紫鑫柳河硅谷大健康、天翊钙业三期等项目推进步伐;争取杭州向上集团葡萄酒小镇等对接项目落地开工;启动三源浦高新产业新城建设，加快安防科技、葡聚糖功能性产品、阻尼发热机等项目推进步伐，打造科技应用中心、企业孵化器和生态产业园;推动三聚生物质炭基复合肥二期、玖参源智能米桶等35个投资5000万元以上项目按期开复工，全面提高项目资金到位率、竣工率和投产率。加快对口合作速度。借助温岭对口合作平台，加速产业互补、经验互学、工作互动，不断扩大开放合作成果。持续开展旅游节、枫叶节、冰雪节等活动，形成游客互推、景点互通、旅游互补的双赢局面;深化企业交流、项目投资合作，促进产销对接，扩大“大米姐”、国信等域内企业东部市场，推动温岭等地企业投资柳河;学习借鉴台州温岭“标准地”“亩均效益”“工业用地先租后让”等经验，探索政府主导、企业联建等模式，提升各类园区开发建设水平，增强对县域经济的引领、支撑和带动作用。二是统筹结构与规模，形成产业转型的“柳河模式”。以高质量发展为主攻方向，拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链，打造工业支撑、服务业引领、三产融合发展的现代经济构架。壮大医药健康产业规模。发挥医药品种、研发平台以及紫鑫、修正龙头作用，巩固“药”的基础，补上“医”的短板，推动“药品研发、生产、销售、中草药材种植、医药包材、医疗服务、康养旅游”“七位一体”发展。谋划建设野山参研发中心，加快修正科灵药用复合膜、天强林蛙多肽口服液、中晟蛹虫草工艺提升、龙泰紫杉醇纳米乳剂等技改创新项目推进步伐，争取紫鑫四妙丸、修正肺宁颗粒单品种销售收入达到1亿元以上，长隆制药销售收入突破10亿元，增强“柳河医药”在全省“长梅通白敦”医药健康产业走廊的布局优势。培育旅游休闲产业优势。发挥旅游业产业融合和拉动作用，推动“医、养、食、游”全产业链开发。对接“长通白延吉长”旅游大环线，深化与辽宁珩阳逸景、江苏千盛等战略投资者的合作，加快“柳安向”黄金旅游带、三源浦红色旅游点、“三回”生态旅游线建设。重点推进罗通山精品旅游景区建设，全面启动云岭野山参、大青山户外运动、大迫子水库水上乐园、赵家沟康养基地、西岗子生态田园、“十三户”芍药花海等黄金旅游带开发;深度挖掘刘公抗俄碑、四保临江指挥所、铁路桥头堡、青年读书会、安仁抗联基地等以三源浦为核心区的红色旅游点;积极拓展“三回”枫叶谷、红石油牡丹、时家店冰雪、姜家店“火山岩稻米之乡”民俗体验、凉水龙岗雪村等休闲康养、生态观光旅游;推进国家旅游风景区提档升级，提升柳河大米、柳河野山参、柳河山葡萄酒“三宝”知名度和美誉度，着力打造国家全域旅游示范区。做响特色农业品牌。强化与中国林科院、中国农科院等科研院所的合作，推进特色农产品精深加工和高端农产品开发。加快玖参源玉米蛋白、大米姐“米露”、国信绿色水稻降解地膜等产学研开发;推进太极集团中草药材标准化基地投资合作;加大山葡萄及山葡萄酒产业走廊带和酒庄经济建设;实施中国大榛子种苗繁育基地和安口镇林场省级第三批重点苗圃、五道沟林场种质资源库基地建设;加快烟叶提质增效步伐;申报国家级蜂产业技术体系养蜂示范县，高水平打造一批田园综合体和现代农业产业园区，促进一二三产融合发展。创建具有柳河地域特色、符合新时代发展的“特色产业强县”。全年新增特色农业基地3.8万亩，力争绿色有机稻米、山葡萄酒产值达到2.8亿元、2亿元，烟叶实现产值6800万元、税收2500万元，力争农产品加工业产值达到106亿元。促进现代服务业生成。拓展康养旅游服务新模式，大力发展度假、食疗和健康养生文化产业，重点谋划推进弘景康养旅游、茗海康养服务、紫鑫康养小镇、康美医养结合项目，推动医院、乡镇、社区公共养老服务功能改造延伸，打造集医疗保健、康复养老、休闲养生为一体的区域康养服务中心。延伸战略新兴产业布局。深度开发和环保利用秸秆、玄武岩、石灰石等资源，重点完成三聚秸秆综合利用及收储运一体化项目;提升天翊钙业产能;扩大康乐光源、金森碳纤维市场份额;发挥中航吉发技术优势，加快通用航空产业园投资开发步伐;推进惠圆木制品加工、文强饮品等新材料、新技术、新能源绿色开发、精深加工，拓展战略新兴产业新空间。三是统筹改革与创新，形成民企发展的“柳河路径”。探寻浙江民营经济发展轨迹，用改革的“开山斧”破除融资“高山”，化解市场“冰山”，攻克转型“火山”，不断开启柳河民营经济发展的新局面。加快“五转”梯度升级。发挥电子商务产业园、返乡创业基地、创业担保贷款作用，最大程度激发农民创办领办专业合作社等新型经营主体的热情，最大力度支持高校毕业生、返乡人员创业投资，汇聚起“千家万户闯市场”的生动局面;加大成长型企业培育扶持力度，重点实施一批技术改造、扩能提升、兼并重组项目，形成“个变企”和“四上”企业的强力支撑;推进重点企业股份制改革，加快建立产权明晰、决策民主、权责明确、管理科学、法人治理结构完善的现代企业制度，打造企业集团、上市公司、集群产业，争取市场主体、民营经济规模、主营业务收入实现新突破。加快企业减负增效。加强规上企业、成长型企业分类指导和“一企一策”帮扶力度，做好降成本、去产能、去库存“减法”，推动工业稳增长逐季落实到位。对仁民药业等长期停产半停产企业，实施并购重组、战略合作，推动闲置厂房、闲置设备“腾笼换鸟”、焕发生机;对市场潜力大、拥有品牌技术优势的成长型企业，帮助破解项目建设、生产经营和要素保障难题，提高运行质量和效益。加快营商环境优化。大力实施品牌兴企、质量强企、人才助企工程，推进医药新版GMP改造和“三品一标”认证，申报“柳河大米”中国驰名商标，争创名牌产品、品牌企业和质量工程，培育选树一批创新创业、经营管理人才和工匠能手，重点实施“千名学子归巢”和职教中心医药、旅游专业培训计划，为民营企业做大做强和重点产业发展培育提供人才和智力支持。深化投资项目审批和“一窗受理、集成服务”，推动“只跑一次”改革向乡镇延伸，打造线上线下深度融合、城乡一体通办的新型政务服务体系。实行“妈妈式”亲情服务，推行县级领导联系包保民营企业家制度，举办企业家节，开展企业经贸交流活动，让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉，引领带动所有创业者、投资者、经营者更有归属感和责任感。加快融资难题破解。全面落实支持重点产业、中小企业发展引导资金、“助保金池”担保贷款等政策措施;推进经营性国有资产集中统一监管和国有资本、国有企业经营体制改革，增强公共服务保障能力，助推民营企业纾困解难;加强政银企保对接，强化对实体经济尤其是小微企业的信贷支持，为民营经济高质量发展注入“金融活水”。四是统筹虚拟与实体，形成数字建设的“柳河亮点”。抢抓信息化、数字化加速发展的历史机遇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育经济新的增长点。积极引进战略投资者，加强信息资源整合和数字基础设施建设，推进数字产业化、产业数字化进程。重点提高医药制造智能化、信息化水平，争取龙泰、天强纳入省级“两化”深度融合建设项目库和示范试点企业。大力推广农业可视化生产和数字化技术应用，推动农产品质量安全可追溯。完善提升电商服务、物流配送、质量品牌体系建设，打造一批电商村镇、电商企业和电商平台，带动柳河农产品加快“走出去”，争取电商交易额达到18亿元，农产品网络零售额突破8000万元。加强“数字城市”建设，依托12319城市管理服务热线和城管数字化指挥平台，融合雪亮工程、交警指挥、市政数据平台，对市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共设施等“部件”和“事件”，进行实时反馈、数字监控、网格管理和联动处置，统筹推进智慧之城、洁美之城、畅通之城、文明之城建设，让人民群众共享“数字红利”。五是统筹生产与生活，形成乡村振兴的“柳河画卷”。加快产业振兴。发挥中国好粮油示范县项目作用，抓好20万亩黑土地保护利用工程，推动粮食生产功能区和特色农产品保护区建设。大力发展寒富苹果、食用菌、中草药材、大榛子等沟域经济和乡村旅游，推动乡村从主要卖产品，向更多卖风景、卖文化、卖体验转变。壮大“龙头企业+合作社+基地+农户”规模经营，带动农村产业兴旺发展、农民持续增收致富，催生新型职业农民不断涌现。加快环境建设。稳步实施三源浦等重点镇村及水源地污水收集处理项目建设;推进城市垃圾收集处理市场化运作，确保农村生活垃圾收集、转运和集中处理覆盖90%以上的行政村;着力打造三源浦、孤山子、向阳、姜家店、安口等一批特色小镇;完成47个精品村屯建设，加大“美丽乡村”“美丽庭院”“干净人家”创建力度;改造3500户农村室内卫生厕所;完善路长制，完成“三回”线大修等重点工程，丰富和拓展一批产业路、脱贫路、旅游路、生态路功能品质，巩固“四好农村路”建设成果;实施拦河闸除险加固、侵蚀沟综合治理、农村电网改造等涉农工程建设，努力使山水与城乡融为一体，自然与文化相得益彰。加快文明提升。大力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，争当致富带头人、新风示范人、和谐引领人。发挥村规民约和乡贤引导作用，积极践行社会主义核心价值观，启动融媒体和新时代文明实践中心试点县建设，用优秀文化提振农村精气神;深入实施文明村镇创建活动，抵制陈规陋习，推动移风易俗，弘扬美德善行，凝聚时代正气。加强乡村治理，开展无黄赌毒、无邪教活动、无矛盾纠纷上交、无非访集体访、无治安刑事案件、无“脏乱差”现象“六无村屯”建设，真正守好乡愁古韵，树好文明新风。六是统筹建设与管理，形成宜居宜业的“柳河名片”。坚持以城带乡、融合共生，全力打造生产生活生态、宜居宜业宜游的现代文明城市。发挥规划引领和刚性制约作用，完成新一轮城市总体规划、工业集中区以及城市地下空间开发利用等规划编制，推动形成“一河三区、两山三溪、生态宜居、产城融合”的城市空间格局。完成人民大街、朝阳路等10条道路及雨污分流、供水、供热、燃气等配套管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推进热电联产项目，增强基础设施和公共服务保障能力。启动导航灯区域现代文化生态服务区工程，推进河北新区人民公园、城区园林绿化建设，彰显“一城柳色半城河”魅力。加快文明城、园林城和生态城创建步伐，通过政府购买公共服务，全面提升城市清雪、环卫等公共服务管理水平，让柳河县城变成四处见景、四季可游的城市花园。突出工业集中区“宜业”功能，提升基础设施承载能力和工业经济增长极作用，打造产城融合的示范区，力争工业集中区晋级为省级开发区。七是统筹发展与保护，形成集中攻坚的“柳河答卷”。牢牢把握三大攻坚战进入决战决胜的关键期、关口期，下足绣花功夫补短板，做实精准文章强弱项，奋力夺取三大攻坚战的全面胜利。推动脱贫攻坚全面打赢。坚持“精准、普惠、满意”三原则，夯实扶贫责任，提高脱贫质量，打造群众满意工程。强化到村到户到人对症下药、精准施策，推动扶贫政策、扶贫责任长期稳定不变;坚持问题导向，扎实做好巡视巡察督查整改工作，全面提高“三率一度”工作水平。加大以光伏为主的产业扶贫多层叠加、覆盖到位力度;推动健康、教育、低保、金融等政策扶贫普惠持续，消除和杜绝因病因学因无劳动能力致贫返贫问题;加大深度贫困村、深度贫困户脱贫攻坚力度，全面完成脱贫减贫任务，确保脱贫实效经得起历史和实践的检验。用心用情做好“智志”双扶和思想扶贫工作;加大农村基础设施和环境整治力度;加强扶贫领域腐败和作风问题整治，不断提高贫困户与非贫困户的满意度、认同感，确保高标准、高质量通过贫困县摘帽。推动生态环境持续向好。深化源头治理，健全长效机制，筑牢生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上线，深入实施蓝天、碧水、净土和青山污染治理工程。加大秸秆禁烧力度，巩固工废排放、燃煤锅炉、餐饮油烟整治成果;加快“1+8”河长制三年行动规划实施，推进河道绿化以及农业面源、畜禽养殖、生活污水治理，消除工业集中区污水管网盲区，持续改善水生态水环境;加快落实耕地保护责任，开展农业耕地、危险废物、固体废物专项治理，有效防控和消除土壤污染;完成五道沟采石场矿山地质环境治理恢复和2.6万亩的补植补造任务。深入开展铁矿、草炭土、玄武岩、河砂以及侵占林地、毁林种参、毁林复耕等执法检查;加强水源地、森林资源和自然保护区生态保护，让柳河的天更蓝、水更清、空气更清新，厚植绿水青山底色。推动重大风险安全可控。坚持主动防范、系统应对、标本兼治。有效化解财政收支风险，加大乡镇以及重点企业、重大项目和医药产业税源培植力度，提高财税质量。全年向上争取资金突破25亿元。持续推进政府存量债务化解。规范和加强PPP项目、政府债券融资管理。强化金融监管和金融环境整治，促进金融回归本源，服务实体经济，坚决守住财税金融的风险底线。八是统筹均衡与公平，形成和谐幸福的“柳河成绩”。对标人民群众新需求、新期盼，让人民群众有更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。兜住底线性民生。开展大学生、退役士兵、返乡农民、残疾人就业创业培训，扶持城乡就业困难人员再就业，确保农村劳动力转移就业5万人以上，城乡登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡一体的社会保障体系，提标扩面城乡职工和居民基本养老金、城乡低保和“五保”供养水平，大幅提升异地就医结算等社会保障服务效能。加大弱困群体社会救助和志愿服务力度，巩固农村留守儿童关爱保护试点县和困境儿童保障示范县创建成果。扎实开展冬春土地房屋征收大会战，推动232户棚改存量户“拔钉扫尾”;启动老旧楼院改造工程;有计划分阶段破解3825户“无籍房”不动产登记难题。厚植发展性民生。加快教育均衡发展，升级改造44所城乡中小学宽带入网工程，确保教育园区投入使用。完成“三馆一宫”建设，打造城区15分钟群众文化圈。实施基层医疗机构服务能力提升和61处农村饮水安全维修改造工程。扎实开展彰显中国书法之乡、中国民间文化艺术之乡、中国农民丰收节等具有柳河特色的文艺演出、文化下乡、文体活动。深入开展“缤纷四季、活力柳河、健康同行”全民健身活动，确保国家健康促进县创建成功。保障安全性民生。夯实安全生产责任，全域推动安全隐患治本整改，大力推进安防技防和企业标准化建设，有效预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果;加快落实“谁执法谁普法”责任制，推进司法行政“123”助企稳企工程;加大信访积案化解力度;强化风险应急处置;守住网络舆情阵地;维护社会公平正义，着力构建“平安善治”的工作大格局。 三、全面加强政府自身建设各位代表，各位委员，做好2019年工作，推动柳河高质量发展，是政府应尽的职责和使命。我们必须以坚定的信念、过硬的本领、务实的作风，担当起新时代振兴发展的重任。一是从严治政，提升围绕中心、服务大局的政治能力。以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作的全过程，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地生根。二是科学施政，提升攻坚克难、独当一面的担当能力。向一流工作、一流水平、一流发展看齐，始终保持虚怀若谷、如饥似渴的求知求进状态，善于按经济规律办事，善于应对复杂局面，敢啃最硬的骨头，敢挑最重的担子。加快“三评三改三处理”考评体系建设，设立红黄牌预警，引入群众满意度系数，推动干部果敢担当、理性担当，让实干者得实惠、吃苦者吃香、流汗者流芳，让敢担当、善作为成为新时代干事创业的主旋律。三是务实理政，提升抓铁有痕、踏石留印的落实能力。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”和“风向标”，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保在挑战中把握机遇、在逆境中主动作为、在高质量发展中开拓新局。大兴实干之风，大力实施“一线工作法”，扑下身子、沉到一线，一刻不停、一着不让地抓落实、重落实、会落实，推动各项工作落到实处、取得实效、见到实绩。四是依法行政，提升雷厉风行、政令畅通的执行能力。坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，增强立说立行、马上就办、一以贯之、一抓到底的执行力。严格依照法定权限行使权力、履行职责，严厉查处有法不依、执法不严、徇私枉法行为。自觉接受县人大、县政协和社会的监督，依法履行重大财政支出预算、重大工程项目投资以及事关经济发展、民生改善的重大事项定期报告和定期通报制度。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，带动和推动“守信激励、失信惩戒”的社会体系加快形成。五是廉洁从政，提升想事干事、谋事成事的实战能力。以干净干事为要，争做敢于想事、精于谋事、善于成事的实践者。全面履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和意识形态工作层层传导到位。强化重大政策落实、公共资金管理、政府投资项目等重点领域和关键环节的监察审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。守好党纪国法底线红线，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，思想如炬，昭示发展方向;实践无言，迸发磅礴力量。让我们在县委的坚强领导下，顺应全县人民要发展、要振兴、要美好生活的时代心声，进一步解放思想，加压奋进，用智慧和汗水，用实干和实绩，书写柳河绿色转型、全面振兴的华美篇章!

  2025-07-27

• 【投资通化县】2018年通化县政府工作报告

  2017年12月27日在通化县第十七届人民代表大会第二次会议上通化县人民政府县长孙继民各位代表，各位委员：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。第一部分2017年工作回顾即将过去的一年大事多、难事多，综合改革步入深水区、结构调整面临困难期、脱贫攻坚到了关键期、生态环境进入集中治理期，与上年比任务加重、矛盾加剧、挑战加大。面对前所未有的工作压力、前所未有的复杂形势、前所未有的整改任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极适应新常态，化挑战为机遇、变压力为动力，团结一致，克难攻坚，实现了实体经济趋稳向好，产业结构不断优化，综合改革深入实施，民生投入持续加大，人居环境明显改善，社会大局和谐稳定。预计到年末，可实现地区生产总值108亿元，全口径财政收入11.6亿元，地方级财政收入7.6亿元，社会消费品零售总额45.64亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25140元和12460元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力推动转型升级，实体经济稳步发展。预计到年末，规模以上工业企业达到104户，纳税超千万企业11户，累计上缴税金6亿元，同比增长20%。一是创新引领作用显著增强。继续实施创新驱动战略，投入科技专项资金3000万元，东宝集团“单克隆抗体原料药产业化”等7个项目取得突破性进展;10余户企业总计投入科研经费3.8亿元，新产品试生产20种，首次投产7种，禾韵蓝莓新品种培育推广及熊蜂授粉增产技术应用、通石公司超低温钻修井机研制获得省科技进步奖。深化科技平台建设，东宝药业被评为省级“蛋白质生物药双创平台”，通天酒业成为“吉林省葡萄酒产业技术攻关战略联盟”董事企业，快大人参产业园被评为省级双创实训基地。振国药业、吉通药业被认定为全省首批科技型“小巨人”企业，白山药业被认定为国家级高新技术企业。“元秘-D”被认定为中国驰名商标。全县专利授权量达385项。二是工业经济取得阶段性成果。东宝药业重组人血清白蛋白注射剂、单克隆抗体注射液正进行临床实验，甘精胰岛素已申报生产批号，门冬胰岛素正在进行临床总结，地特胰岛素、赖脯胰岛素也正在和即将进入临床阶段。华夏药业、振国药业、一洋保健品发展态势良好。中新玉金药业重组葡激酶通过国家质量检验。吉通、金汇、永基、巨仁堂、汇金堂等企业的保健新品陆续上市。通天酒业与国内排位前三的品牌经销商签订亿元销售合约。大泉源酒业研发推出新产品，销售市场得到巩固。化工股份原料路线与动力结构改造暨“18•30”项目完成设备调试，已具备生产条件。石油装备制造一期项目竣工投产。宏信研磨材与日立化成株式会社签订合作协议，启动实施碳化硅研磨球、衬板生产线建设。钾长石工业园完成规划及备案审批。四方山铁矿、威龙矿业等矿产企业良性运行。三是企业家团队建设持续加强。开展企业家系列培训活动，举办小微企业法人代表培训班，组织50余名企业家到西安交大、延安干部学院研修深造。 （二）大力推进开发开放，竞争优势不断累积。集中力量推进项目建设和综合改革，重点领域和关键环节改革不断深化，对外合作的深度和广度进一步拓展。一是重大项目建设成效明显。组织实施“重大项目显效年”活动，东宝人胰岛素类似物生产基地等15个重点项目竣工投产，累计完成投资超百亿元。东宝单克隆抗体注射液生产基地正进行内部装修及设备安装。青山实业年产1亿瓶“双和汤”生产线，正进行提取车间改造。秋硕秸秆生物质综合循环利用项目，正进行设备安装。金汇生物保健品生产基地土建工程全部竣工。项目建设一直处于全省第一方阵。二是招商引资精准发力。广东益建、中国中药与吉林参威合作的人参产业链项目顺利推进，中国人参国际城引入拥有长白山人参品牌认证企业33户、100多种产品进行选择性自主销售，三聚环保与化工股份合作的精细化工改造三期项目已着手前期工作，通化海科农商行当年实现税金1500万元，爱康日用保健品直销项目的8000万元注册资本金已经到位，通化海汇龙洲化工项目已完成土地平整和设备订制，通化太舞四季文化旅游度假区完成全域定点勘测。三是产业平台加速构建。聚鑫经济开发区落实超亿元项目3个，10户企业入驻聚鑫科技园，与上海中小企业品牌促进中心、同济大学“千村百镇”联动工程项目实施课题组签署品牌战略合作协议。“八园一中心”特色产业园区主体框架初步形成。四是综合改革多点突破。持续推进“放管服”改革，清理36项行政审批事项。全流程审批系统正式上线运行。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。“多证合一”等商事制度改革全面实施，新登记市场主体同比增长44%。土地确权外业测量全部结束，基本完成全省农村集体经济产权制度改革试点任务。“吉农牧贷”等农村金融改革全面铺开。公车改革顺利完成。医疗机构全面取消药品加成。国有林场、综合执法、国库集中支付管理等各项改革稳步推进。 （三）坚持统筹均衡发展，城乡面貌显著改善。新型城镇化和城乡发展一体化步伐加快，公共资源配置更为均衡。一是城市功能品质同步提升。东宝城市综合体项目主体工程竣工，建国饭店正式对外运营，成为通化县的又一张亮丽名片。投资3200万元，对县城重点部位、住宅小区进行绿化美化亮化提档升级。投资7240万元，完成县城20条道路及照明系统升级改造，新建水洗公厕1座。升级改造路面监控、城区信号灯17处。新增新能源公交车5辆，新建站点4个。蝲蛄河城区段景观带建设工程基本完工。完成县城备用水源地建设。河南桥拓宽改造工程建成通车。客运枢纽新建工程全面启动。环卫与物业融合发展，实现城区全覆盖。二是特色农业产业发展提速。完成籽粒玉米调减4万亩。园艺特产总面积达17万亩。新增省级龙头企业2户，农民专业合作社达到540户。免疫无口蹄疫区建设通过农业部验收。形成全国“一村一品”示范村3个。完成绿色食品原料标准化生产基地认定30万亩，有机绿色无公害农产品认证39个、8.2万亩。禾韵蓝莓获得国际蓝莓组织表彰。“西江月”、“转水湖”等田园综合体初具规模。电子商务进农村示范县项目建设绩效考核位列全省第一。我县成为第一批国家农业可持续发展试验示范区。三是美丽乡村建设魅力彰显。改造新修围墙4.7万米，粉刷围墙6.3万平方米，新修边沟3.4万米。整村绿化美化152个。打造美丽庭院4200个、干净人家2000户。新建特色村史馆40个。打造新农村建设样板村群、示范片区4个，辐射带动美丽乡村精品村屯66个。创建省级美丽乡村9个，市级美丽乡村24个。争取各类移民项目74个。完成16个特色小镇布局，西江镇被评为全省首批特色小镇。组织承办全省新农村建设暨改善农村人居环境现场会，被列为全省唯一改善农村人居环境整县推进试点。旅游业发展方兴未艾，预计全年接待旅游人数78.6万人次，实现综合收入16.8亿元，增长34%。成功创建“国家休闲农业和乡村旅游示范县”。 （四）聚力推进绿色发展，生态文明建设成果丰硕。在第一阶段中央环保督察期间，反馈举报问题即时整改率达96.7%。生物多样性保护与可持续利用项目总体规划通过环保部专家评审，并与南京环科所签订合作协议。完成山上造林7900亩，补植补造10万亩。连续67年未发生重大森林火灾。蝲蛄河水源地保护与生态恢复工程有效实施，国家湿地公园基础设施投入使用。石湖国家森林公园和自然保护区总体规划通过国家评审。建立县乡村三级“河长制”组织体系，实施重点水利工程8项。治理侵蚀沟35条、河道50公里。全县流域地表水质均保持Ⅲ类以上，水源地水质稳定在Ⅱ类。淘汰燃煤小锅炉40台、“黄标车”656辆。秸秆综合利用体系初步形成。岔信村、赶马河村等7个村被评为全国第一批“绿色村庄”，繁荣村被授予“全国生态文化村”称号。我县被确定为全国首批农村垃圾分类和资源化利用示范县，创建成功全省首个、全国首批生态文明建设示范县。 （五）着力完善公共服务，民生福祉持续增进。“十件民生实事”按计划完成。预计民生类支出达19.7亿元，占公共支出总预算的72.5%。一是脱贫攻坚深入实施。“企业+贫困户”模式得到推广，再次确定产业扶贫项目55个，投入资金1120万元。建档立卡贫困户危房改造、贫困人口安全饮水问题全部解决。健康扶贫、教育扶贫全面开展。2399人实现脱贫、6个贫困村摘帽。二是民生保障扩面提标。改造城市棚户区1394户、12.5万平方米。完成农村危旧房改造5000户、改厕5000个。修复农村破损水泥路85公里，维修及新建桥涵17座，入选“全国城乡交通运输一体化首批示范县”名单。城镇新增就业6178人，登记失业率为4%。农村劳动力转移就业5.3万人。推进医保统筹联网，实现异地就医即时结算。城镇低保月标准提高到420元，农村低保年标准提高到3450元。开展养老服务质量专项检查，关停取缔非法民办养老机构23所。全面落实医疗救助制度，救助困难群众3861人。县社会福利服务中心三期工程投入使用。筹集740万元，资助贫困学生6448人。发放社会保障卡近10万张。完善农民工工资保障制度，加大整体管控力度。三是社会事业全面进步。东北师范大学通化实验学校正式投入运行，第八中学和教师进修学校主体完工，完成6所教师周转房建设，职教中心松花石加工实践基地投入使用，顺利通过省“全面改薄”督导验收和“义务教育均衡发展”复检验收。医联体建设有序推进，县医院与北京301医院搭建医疗远程会诊平台，县乡村三级医疗团队建设取得实质进展，新建妇幼保健院、结核病防治所正在内部装修，顺利通过“国家中医药先进县”复审，被确定为省级“中医药服务健康城市建设试点县”。县档案馆新建工程主体完工。文化惠民工程扎实开展，全民健身中心、文体中心升级改造后正式开放，成功举办第三届全县机关干部运动会和第八届少数民族运动会，获得全市第二届田径运动会第二名，包揽全省青少年公路自行车锦标赛所有参赛项目金牌，组织承办全省第五届书法临帖展。广播电台被评为“全国十佳县级台”。四是社会治理能力进一步提升。圆满完成十九大安保维稳任务，实现“五个不发生”目标。社会治安防控体系建设不断完善，各类违法犯罪行为得到有效遏制;全面完成“三道防线”建设，管边控边能力显著增强;县城道路交通秩序整治力度加大，文明交通创建成果得到巩固;新建县看守所投入使用。坚持领导干部坐班接访和包案制度，加大依法治访力度，信访总量大幅下降。安全生产形势总体稳定，食品药品安全状况持续向好。地质灾害隐患治理项目顺利通过验收。科技局被评为全国科技管理系统先进集体。“七五”普法全面启动。 （六）强力转变政府职能，执行合力日益凝聚。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真整改落实中央和省委巡视组反馈意见，努力做实经济数据。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议109件、政协委员提案75件，社情民意114件，满意率达98%。办理行政复议案件11件。成立社区代表联络站，打造了密切联系群众的新平台。建立政府法律顾问制度，落实“三重一大”事项集体决策和重大决策专家咨询论证等制度，出台县政府议事规则，法治政府建设进程加快。严格执行中央“八项规定”，深入推进政务公开、绩效考核和软环境建设。发挥县长热线、政民互动等载体作用，各类民意诉求得到及时回应和妥善解决。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，累计办理各类事项43万件，按时办结率100%。规范政府采购管理，推进财政投资评审。消防、气象、统计、审计、残联等工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童等工作取得新的业绩，金融、通讯、保险、供电等部门服务县域经济社会发展大局，做出新的贡献。各位代表，各位委员：回顾一年来的工作成绩，我们深感来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些亟须解决的问题。主要是：经济发展依然面临较大压力，支撑经济持续向好的增长点不多，部分企业运转艰难、前景堪忧;产业发展不够均衡，传统企业转型升级步伐不快，服务业发展步履维艰;乡村发展动力不足，脱贫攻坚、村集体经济发展、生态文明建设任重道远;民生支出增长较快，基础建设任务较重，财政收支矛盾加大;社会矛盾触点增多、燃点降低，维护社会和谐稳定的任务依然繁重;政府服务水平不高，一些公职人员主动作为、敢于担当的意识亟待增强。我们要直面这些困难和问题，采取有效措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。各位代表，各位委员：2017年，我县地区生产总值、全口径和地方级财政收入等指标未能如期实现，这里既有“三期叠加”、经济结构不优等因素，也有过去一个时期统计、核算和缴库不规范的原因。下步工作中，我们将按照中央巡视组和国家审计署反馈意见，以及省市的部署要求，严格规范数据核算，坚决纠正错核误缴、虚报矫伪问题，进一步夯实经济数据，努力做到统计数据真实可靠。第二部分2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握形势任务要求，牢牢坚持科学发展理念，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断开创政府工作新局面。总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大战略部署，牢固树立新发展理念，深入践行县委“12345”发展思路，以提高发展质量和效益为中心，加快蓄积综合发展优势，争创全国文明城市，全力打造吉林省南部重要节点县，奋力开创新发展境界，努力让全县人民过上更加殷实幸福、自信快乐的美好生活。奋斗目标是：全力实现各项经济指标稳步增长，居于全市前列，汇聚各方资源要素，集合全县发展动能，打造“三个节点”，争做“三个示范”，推动县域综合节点优势加快释放。为实现这一目标，重点在以下六个方面寻求突破。 （一）以转型升级为统领，在产业结构调优上求突破。坚决贯彻新发展理念，着力巩固实体经济主体地位，大力支持传统产业优化升级、新兴产业壮大提升，打造县域突破重要节点。一是全力振兴支柱产业。医药健康产业：继续举全县之力支持东宝集团早日成为“千百亿”企业，推动甘精胰岛素尽快实现投产，门冬胰岛素取得生产批号，重组人血清白蛋白注射试剂开展临床试验。支持华夏药业深度开发苦碟子雾化产品，振国药业研发养生酒、天仙粉等保健品，金汇药业研制五味子提取物保健品，汇金堂药业益气养血口服液、鱼油软胶囊等产品扩大市场。推动中新玉金药业重组葡激酶生产线投产。鼓励拥有保健品批号的中小药企向保健品产业转型。矿产业：重点抓好四方山铁矿、威龙矿业、吉恩镍业、骅丰实业实现稳步生产，推动双龄铁矿、天力水泥等企业恢复生产。食品产业：鼓励大泉源酒业通过品牌运作和市场开发，提高市场影响力和占有率。支持通天酒业推行销售新模式，研发新产品。借助青山实业与一洋株式会社的合作基础，引进更多新品种，重点加快“双和汤”、灵秘泉等保健品产业化进程。依托有机蓝莓、绿优稻米等优质资源和生产企业，加大长白山绿色食品资源、特色农副产品开发转化力度，打造绿色食品品牌。推动吉林参威人参产品上市，提升快大人参市场集聚能力。精细化工产业：全力推进化工产业园区“18•30”项目竣工投产，秋硕碳基复合肥项目完成设备安装以及碳基尿素、秸秆柴油等项目的落地开工。二是着力培育优势产业。“互联网+”产业：要完善电子商务运营体系，加强人员培训和业务指导，发挥村级服务站功能，推介以农特产品为主的通化县好网货，实现县优产品网售量迅速扩张。加强对国富人参交易平台的监管和完善，力争早日开盘运行。石油装备制造业：要协助通石公司完成实质性入驻，支持企业在大型钻机、石油环保设施方面加强研发，帮助企业推进二期项目建设。新材料产业：推进宏信研磨材碳化硅超细微粉、碳化硼、碳化硅研磨球和衬板等系列产品研发，支持企业开拓新产品国内和国际市场。加快钾长石工业园建设，争取年内土壤修复剂批量生产。特色旅游产业：立足现有资源特点和产业基础，发挥生态文明、美丽乡村、人文历史等既有优势，谋划全域旅游主题路线，推出2～3日游精品线路。按照旅游产业发展布局，加大投入力度，加强基础设施建设，重点推进虎湾风景区、高丽谷冰雪度假村、杨靖宇干部学院、“贡米小镇”精致景点等旅游项目建设。做好项目景区化标准建设规划指导和国家A级景区申报。探索市场化旅游开发机制，制定促进旅游产业发展政策，力争培育2户旅游企业。三是大力发展现代服务业。重点推进东宝城市综合体建设，争取年内全部投入运营。依托东北师范大学通化实验学校，打造区域教育品牌。推动农资和农村日用消费品连锁经营网络发展，建立供销、邮政等多资源融合的乡村物流体系。发挥快大人参产业园现代服务业集聚区优势，引导域内产业与互联网经济融合发展。鼓励金融机构在县城和乡镇布局网点，创新金融产品，推进“银企对接”。推进融资平台公司市场化转型。推动融达村镇银行、海科农商行良性发展。利用生态优势和振国养生谷等健康产业资源，打造高端康养目的地。 （二）以项目建设为核心，在工业质效提高上求突破。坚持把项目建设和招商引资作为壮大县域经济、增强发展潜力的核心举措，积极推进向南开放战略，打造开发开放重要节点。一是增强项目带动力和支撑力。组织开展“重大项目增效年”活动，滚动实施50个重点项目。重点推动东宝单克隆抗体注射液生产基地、安睿特生物制药年产120万瓶重组人血清白蛋白生产线项目建设，确保秋硕万吨级秸秆生物质综合循环利用、金汇生物保健品生产基地、天肽生物小分子活性肽等续建项目竣工投产，加快华夏药业异地扩能改造、大安石灰总厂生产线技术改造等新建项目建设进度。完善重点项目扶持和服务体系，落实全程包保责任制和大督查机制。持续推进“八园一中心”建设，丰富集群发展内容和载体，发挥项目辐射带动效应。二是增强招商凝聚力和吸附力。实施具有地方特色的产业扶持政策，坚持“以商招商、资源引商、产业融商、环境聚商”，密切与现有规模企业及优质域外企业的沟通交流，争取通过企业渠道获得更多新生项目。全力组织实施重点招商项目：推进三半江石墨产业园项目，力争年内有实质性进展;推动通化太舞四季文化旅游度假区项目进入土地征收阶段;协助爱康日用保健品直销项目取得直销牌照，早日进入运营期;推介人参产业园对外合作项目，深化吉林参威与广东益建、中国中药合作，建立人参产业执行标准。密切与浙江省临海市的沟通联系，力争在多个方面实现合作。三是增强园区承载力和接纳力。完善开发区总体规划，重点修编论证生物多样性保护与可持续利用核心区建设、都岭区域民生类装备制造园定位及区域环评，努力打造综合性示范园区。谋划引进投资超亿元的优质项目3个以上，实现园区财税收入增长8%以上。确保热电联产项目顺利实施，加大同济大学“千村百镇”联动工程服务力度，推动科技成果早日实现产业化。全面提升开发区孵化创新能力，力争入选省级科技“双创基地”。 （三）以改革创新为抓手，在机制活力增强上求突破。紧紧围绕供给侧结构性改革，坚持用改革的思维破解问题，用创新的办法推进工作，打造动能转换重要节点。一是全面落实改革任务。突出抓好基础性、关键性改革。加强行政权力运行和事中事后监管，规范实施“双随机、一公开”。深化教育、文化、公安等领域改革。统筹推进公立医院、社会保障、事业单位改革，推动财税、审计管理、城市执法等体制改革。巩固商事制度改革成果。加快农村土地确权证书发放和农村集体产权制度改革的股权量化，继续推进农村金融改革。全面完成国有林场改革。鼓励社会资本进入文化教育、医疗卫生、健康养生等领域。二是持续强化创新驱动。加大政府引导性资金投入，设立人才开发专项资金1000万元，建立以企业为主体、市场为导向，“产学研”深度融合的技术创新体系。加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。引进知名企业与县域企业重组合作，推介企业GMP生产闲能、技术成果和需求。推进东宝科技园、院士工作站等高端研发平台建设。加强域内企业与中科院、中医研究院、同济大学等科研院校对接，推动人胰岛素类似物、人血清白蛋白、单抗药物、重组葡激酶、苦碟子注射液、干细胞、贝芪益肺片、绿碳化硅超细粉体等高科技产品的研发生产。力争国家级高新技术企业达到9户。三是发展壮大市场主体。抓好规上工业企业运行质量提升，大力推进华夏药业、通化安睿特、通化化工、中新玉金药业等企业加快上市步伐。积极落实就业扶持政策，降低市场准入和创新创业成本，扩大创业担保贷款发放规模。依托聚鑫科技园、慧聚大学生创业园、快大人参产业园等平台，吸引更多社会主体创新创业。大力弘扬企业家精神，开展“企业家素质提升月”活动，组织企业家赴高等院校学习深造。注重企业家后备人才培养，建设好小微企业法人队伍。 （四）以人与自然和谐共生为主线，在生态文明建设上求突破。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，持续提升国家生态文明示范县创建成果，打造绿色发展示范。全面启动生物多样性保护与可持续利用项目，谋划实施优先建设工程。加快石湖国家森林公园和自然保护区项目建设。确保蝲蛄河国家湿地公园项目建设通过国家验收。严格落实“河长制”，继续执行水源地生态补偿机制，加强蝲蛄河流域生态恢复治理。植树造林3000亩，道路、江河绿化重点补植和小流域治理136公里。启动“全国森林城市”创建。确保全年不发生重大森林火灾。加快发展农业循环经济，发展多元化清洁能源。充分发挥东明牧业和秋硕生物材料、谷润新能源等企业收储转化功能，提高秸秆综合利用效率。加大燃煤小锅炉淘汰力度。强化环境执法，健全考评追责机制，实现环境监管全覆盖。 （五）以全域统筹为方向，在城乡融合发展上求突破。坚持增强城市辐射承载功能，深入实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展示范。一是精细城市建设管理。按照“全国文明城市”测评体系标准，全力完成要素指标配备，推动创建工作有序进行，实现县城建设品位和管理水平质的提升。完成城市总体规划，探索推进“多规合一”。启动智慧城市建设。继续实施绿化美化亮化提档升级工程，加大县城网格化管理力度，实现物业管理全覆盖，升级改造团结广场二期、县医院广场及长征路等7条街路，新建水洗公厕3座，改造提升原有公厕6座。加快城乡客运交通综合枢纽建设。严格落实县城管理巡查制度，加强卫生环境常态化管理，加大城乡结合部管控和县城违章建筑打击力度，抓好户外广告、城区养犬等专项整治。强化文明养成教育，提升全民文明素质。合理规划农业产业布局，大力发展特色农业，带动农民增收致富。调减籽粒玉米种植2万亩，累计发展园艺特产18万亩、中药材8万亩。完成2个有机农产品认证。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、休闲农庄等新型经营主体，农业适度规模经营比重达到40%以上。新增省级农业产业化龙头企业1户，市级龙头企业2户，农业经济合作组织达到560个。加快发展棚膜经济、平地人参、食用菌、蓝莓、附林经济等优势产业。加强农产品质量监管，创建“国家农产品质量安全县”，打造国家知名农产品品牌。全力推进田园综合体、现代农业产业园建设，推动一二三产业深度融合。列支1000万元专项用于美丽乡村建设。整村推进农村环境整治152个。完善提升新农村建设试点村、示范村、重点村55个。建设新农村样板村群和精品片区4个，辐射带动亮点村50个。依托省专项资金高标准建设省级重点村9个。创建省级美丽乡村15个，市级美丽乡村24个。打造省级美丽庭院4200个、干净人家2000户、文化品牌村16个，精品村史馆16个。建设恒孤线旅游休闲观光示范路，推进16个美丽乡村与休闲农业和乡村旅游融合发展。 （六）以普惠共享为根本，在民生保障改善上求突破。坚持以人民为中心的发展思路，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造协调发展示范。一是大力推进脱贫攻坚，让贫困群众更有信心。坚持以中央和省市委巡视反馈问题为导向，确保措施精准、数据准确，按计划完成脱贫攻坚任务。加大扶贫项目实施力度，实现扶贫项目全覆盖。要变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，带动贫困户持续增收。细化金融、就业、旅游等方面扶贫政策，探索电商扶贫新模式，增强政策叠加效应。列支1000万元，做好生活兜底保障工作。强化包保帮扶，落实好“第一书记”和驻村工作队的职责。发挥专项巡视作用，抓好扶贫资金监管，健全贫困村、贫困户退出机制，严格脱贫攻坚考核评估，确保贫困人口精准脱贫。二是完善社会保障体系，让人民群众更加放心。新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内;农村劳动力转移就业4.5万人，争创省级农民工返乡创业示范县。完成全民参保登记入户调查，按政策提高基本养老金、城镇医保、新农合补助和低保标准，扩大异地就医直接结算范围。做好建筑领域保证金缴存，维护农民工合法权益。健全农村留守儿童等特殊群体关爱服务体系。推进社区居家养老服务，加强农村养老大院建设。三是统筹发展社会事业，让人民群众更加舒心。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。完善分级诊疗制度，壮大全科医生队伍，升级改造县结核病防治所生物安全实验室，争创“全国首批健康城市”和“中医药健康城市”。推进文化惠民工程，组织群众性文体活动和送戏下乡，全面提升公共设施承载能力，规划筹建县图书馆，举办县第五届全民运动会，强化文物保护工作，申报第八批全国重点文物保护单位。实施农村光纤户户通工程，实现农村广电网络光纤全覆盖。推进档案数字化建设，提升档案服务能力。做好民族宗教工作，推动各民族团结融合。保障妇女儿童、残疾人权益。支持军队和国防建设，巩固双拥创建成果。四是创新社会治理方式，让人民群众更加安心。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会治安持续稳定。坚持依法治访，持续开展领导干部接访下访，全面启用联合接访大厅，全力解决信访积案。深入推进安全生产领域改革，继续开展“安全生产责任深化年”活动，坚决防范重特大安全生产事故发生。加快健全食品药品安全监管体系，切实保障人民群众饮食用药安全。打造“智慧党建”新模式，利用吉视传媒光纤入户工程，实现县乡村三级办公网络贯通互联。加强司法行政系统信息化和公共法律服务平台建设，深入开展“七五”普法，力争进入“国家级法治县”行列。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。在做好上述工作的同时，全力办好十件民生实事。一是投资1.5亿元，实施生活垃圾分类资源化处理工程。二是投资1.35亿元，实施农村公路、危险桥梁新建改造工程。三是投资1.2亿元，实施棚户区改造工程。四是投资1亿元，完成县第八中学、进修学校续建工程。五是投资1亿元，提标改造县污水处理厂，实施县城污水主管网改造、河南污水管网续建工程。六是投资5200万元，实施县医院老年病、妇科综合楼建设项目和中医院中医康复中心扩建项目。七是投资5000万元，实施县城老旧小区升级改造工程。八是投资4000万元，改造农村危旧房2000户、厕所2000个。九是投资3400万元，推进中小学标准化建设。十是投资3000万元，实施城乡社会福利中心综合服务功能提升工程。第三部分全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们要忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，努力践行优良政风，全力打造为民、务实、清廉的政府形象。一是坚持政治引领，打造法治政府。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律、严守政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣落实中央各项决策部署。坚决服从县委领导，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督及公众的舆论监督，提高建议、提案办理质量，严格落实重大事项向人大报告制度。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全重大行政决策程序，完善政府法律顾问团运行机制，发挥好法制专员、法律专家委员会作用。完善法治宣传教育设施，办好“法制大讲堂”，营造全民遵法、守法、学法、用法的浓厚氛围。二是坚持为民执政，打造服务政府。深入实施“放管服”改革，进一步梳理权责清单并实行动态管理;加快行政审批标准化建设，最大限度简化压缩项目审批流程，探索建立让群众“最多跑一次”的政务服务新模式。加强“互联网+政务服务”建设，推动实体政务大厅与网上办事大厅融合发展。创新公共服务供给方式，提高公共服务配给质量和效率。深化政务公开，及时回应群众的期盼关切。加强信用体系建设，打造“诚信通化县”。三是坚持务实高效，打造效能政府。秉持“只研究怎么能行，不研究怎么不行，打造最优县域发展环境”理念，以时间最短、效率最高、办事最快为目标，力争做到交办即办、办就办好，凡事限期，接办有责，把各项工作抓快抓实抓到位。强化工作调度和绩效考核，加强政务督查和行政问责。健全正向激励和容错纠错机制，坚决治理为官不为等懒政怠政行为。畅通社情民意反映渠道，办好县长热线、政府网站等公众参与平台，发挥“通化县发布”等新媒体作用，确保群众合理诉求在最短时间得到解决。四是坚持正风肃纪，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任，持之以恒落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出。规范管理公务用车、办公用房。加强廉洁从政教育和管理，以“零容忍”态度纠正和查处损害群众利益的不正之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格履行“三重一大”和一把手“五个不直接管”制度，健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强重点领域、关键岗位和重要环节的监管，营造风清气正的政务环境。各位代表，各位委员!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在开拓进取中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，大胆创新，埋头苦干，为率先全面建成小康社会，让全县人民过上更加殷实幸福、自信快乐的美好生活而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资集安市】2017年集安市政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、迎难而上，二○一七年工作稳中有进2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极克服经济下行压力，抓发展、惠民生、挤水分、夯基础，推动经济发展向更加注重质量和效益转变。荣获2016年度全省绩效管理考评一等奖、县域经济考核二类县份第四名。一年来，我们抓大事，解难题，一些工作取得了突破性成果。举全市之力成功创建国家卫生城市，我市再添一张“国字号”品牌。成功申报集安人参国家现代农业产业园，是全省唯一入选的产业园、全国唯一的人参类产业园。清河镇成功入选全国特色小镇行列，是全国唯一以人参产业为核心的特色小镇。边合区建设全面加速，整体格局基本形成。启动开发区北迁工作，完成镇区地上物普查,编制清河新区概念性规划和产业发展规划，收储土地204亩。进一步优化集旅集团法人治理结构，新组建旅游发展公司6个，成立鸭绿江旅游联盟，全市旅游产业呈现蓬勃发展态势。坚守诚信、担当、法治原则，依法妥善化解了城市BT项目等历史遗留问题。一年来，我们抓招商，建项目，发展后劲逐步增强。包装重点招商项目33个,举办首届商旅文化节，东博会首次独立成馆参展并获得广泛赞誉，全年组织招商活动40余次，中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心等11个亿元以上项目实现签约。加大向上争取力度，到位各类专项及转移支付资金20余亿元。实施“冬季行动”和“三抓”“三早”行动，推行市级领导“四个一”和“五联系”工作制度，集中开展“大干2个月、奋战60天”攻坚活动，高句丽文物景区基础设施改扩建等项目竣工，石墨高科技产业园一期等项目建成即将投产，康美新开河人参食品精深加工等项目完成年度建设任务。一年来，我们抓环境，重提升，美丽城乡建设持续深化。完成《集安市国家生态文明建设示范市建设规划》等规划编制，7个省级生态镇、14个省级生态村通过验收;持续加强绿化造林和森林保护，连续64年无重大森林火灾;加大国家级自然保护区治理力度，全面推行河长制。坚决落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批次、51件，一批群众反映强烈的生态环保突出问题得到解决。着力推进美丽乡村建设，打造省级改善人居环境重点村52个、省级绿美示范村屯1个、“类型村”100个、美丽庭院3200户、干净人家2500户、公路景观长廊2条;集通高速、集青公路分别完成工程总量的61%和67%，头财公路、清财公路提升改造工程开工建设，外岔沟大桥投入使用;新建堤防20公里;雅罗酒庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，集安冰葡萄酒获品醇客世界葡萄酒大赛铂金奖，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。吉林通化国家农业科技园区通过科技部评估验收。国家级免疫无口蹄疫区保护区成功创建。国有林场改革顺利完成。全面加强城市建设与管理，《东部新区控详规》等4个规划完成编制，滨江音乐广场改建、阅莲河雨污分流、小区环境整治提升等工程完工，光荣路等竣工通车，“集安味道”和“火盆”2条特色街路完成提升改造，新建地下综合管廊1.59公里;有序推进城市管理执法体制改革，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放等相关管理办法，拆除违法建筑2.56万平方米;深入推进全国文明城市创建，“集安最美·因为有你”的城市精神深入人心。一年来，我们抓民生，促保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。扎实推进脱贫攻坚，完成304户、621人脱贫，3个贫困村摘帽。积极落实就业政策，创建省级农民工返乡创业基地和就业示范村各1个，发放创业担保贷款1515万元，新增城镇就业6700人、农村劳动力转移就业4.6万人。大力发展教育事业，开发区小学、第一小学教学楼和青少年宫投入使用，职校实训楼竣工，泉眼等6所农村学校完成改造;以全省县域第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力提升公共卫生服务能力，110所村卫生室纳入新农合定点医疗机构，所有公立医院实现药品零差率;顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。不断丰富群众文化生活，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动30场;启动实施数字电视无线覆盖工程，《印象集安》荣获中国城市广播电视台创优评析活动金奖;以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，我市对外知名度迅速提升。加强文物保护与管理，顺利通过世界文化遗产监测评估和国家历史文化名城复检。加大社会保障力度，发放城乡低保等救助资金5824万元，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，百岁以上老人生活补贴由月400元提高到1000元，集中供养标准由年4950元提高到6000元，分散供养标准由年3120元提高到3720元，城市社会福利中心投入使用。城镇职工基本养老保险、失业保险参保率同比分别增长6%和4%。全面改善群众居住条件，改造城市老旧小区30个、农村危房795户、农村室内厕所2100个，开工建设棚户区改造安置小区2个，配售保障性住房150套，发放住房租赁补贴207万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，1872人饮水安全得到保障。新增开铁路旅客列车2对，极大方便了群众出行。一年来，我们抓法治，保安全，社会环境持续和谐稳定。扎实推进“七五”普法，持续开展“八项打击”专项行动,全民法治意识逐步提升。全面打响平安集安“五大战役”，社会治安防控能力大幅提高，市公安局被评为全国优秀公安局。不断加大信访工作力度，集中化解了一批信访积案。十九大期间，我市信访维稳工作实现“五个零”目标，得到了省市领导的充分肯定。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势保持平稳。下大气力整治市场秩序，群众“舌尖上的安全”得到保障。着力加强边境稳控，率先在全省完成“三道防线”建设，深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境安全持续稳定。此外，统计、审计、外事等各项工作取得新进展，海关、检验检疫、电力、通讯、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 二、认真学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好二〇一八年工作党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，对我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作，决胜全面建成小康社会具有十分重大的意义。我们要把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将党的十九大精神转化为推动集安经济社会持续健康发展的不竭动力。2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，政府工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委“三个五”战略部署和市委“三五四五”发展思路，按照市委十五届五次全会要求，坚持以新发展理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，加快推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下六方面工作：千方百计抓招商。依托我市区位、资源、产业等优势，制定全市招商引资行动计划，精心策划组织招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。坚持抓大不放小，强优势、补短板，对我市急缺的酒店、餐饮、文化娱乐等项目，有针对性地开展叩门招商、精准招商。强化招商引资责任落实，注重资金实际到位率，夯实招商成果。全力以赴抓项目。抢抓国家振兴东北老工业基地等战略机遇，围绕产业发展、民生保障、基础设施等重点领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。探索项目融资新渠道，加快推进项目建设步伐。 （二）贯彻新发展理念，全力推动绿色转型发展全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，完善国家重点生态功能区、国家级自然保护区建设，不断提升生态环境保护水平。认真贯彻中央环保督察组反馈意见和部署要求，持续推进环保问题整改，建立健全生态环境保护长效机制。新建4个水环境、2个大气环境监测站，完成第二次全国污染源普查，补植抚育林木6000公顷，启动城区河湖水系连通工程。全面落实好河长制，切实保护好水生态环境。全力发展旅游产业。坚持把全域旅游作为推进绿色转型发展的重要引擎，科学有序开发冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等资源，逐步补齐产业短板，力争年内进入国家全域旅游示范区行列。继续深化集旅集团治理结构改革，加强与知名旅游企业合作，探索引进社会资本建立旅游基金，增强自身造血功能。加强旅游产品开发，推进太极湾、国东大穴、青石风情小镇、高句丽古墓葬露天博物馆等项目建设，完成高句丽文物古迹景区5A级、雅罗酒庄和鸭江谷酒庄3A级景区创建;加大地方特色旅游商品研发力度，不断丰富“集安味道”等商品种类。做精旅游宣传营销，适时举办火盆大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等节事活动，提升集安旅游影响力。实施旅游惠民工程，高句丽文物景区免费向本地市民开放。着力发展绿色新型工业。实施规模企业培育工程，推动益盛药业、康美新开河、博祥药业、佳信通用等企业发展壮大，石墨高科技产业园一期试生产、二期选矿厂及尾矿库主体完工、加快石墨烯工业化实验进度，望江楼电站完成坝体建设，推进古马岭金矿合作重组。积极推动企业转型升级，益盛汉参化妆品“益参妮奥”系列、康美新开河人参西洋参口服液上市销售，新增市级以上企业技术中心3户、省级名牌产品1个、新产品5种以上。加大服务企业力度，贯彻落实《进一步加快民营经济发展的实施意见》《加强人才工作的意见》，稳步开展“助保金池”贷款业务，强化企业上市培育。继续实行市级领导联系企业制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续深化改革开放，加快全省向南开放窗口建设蹄疾步稳推进改革。持续深化“放管服”改革，努力打造高效审批环境，让“不找关系不求人，马上就办、办就办好”成为集安优质服务特色品牌。深入推进商事制度改革，稳步推进农业农村改革，继续深化城市管理、财税体制、审计评审、医药卫生等领域改革，全力抓好高考改革和普及高中阶段教育。加快开放发展步伐。全力推进边合区建设，公路口岸具备通关条件，开工建设国门景区，推进进出口加工区等功能区建设。高标准推进开发区清河新区建设，重点实施参创大厦、污水处理厂等工程，开工建设中国·东北(澳洋)道地中药材产业园和中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心。加强开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的84%，集青公路、清财公路、头财公路完成改造，加快集桓高速公路前期审批手续办理，积极推进支线机场、集通高铁等项目前期工作。大力培育外经外贸业。启动全国市场采购贸易试点和口岸通关一体化单一窗口试点申报工作，制定出台《集安市电子商务指导意见》，搭建跨境电子商务平台。加强老虎哨口岸、青石临时过货通道建设。 （四）深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能大力发展农村经济。充分发挥资源优势，打好人参、葡萄两张牌，补短板、长链条，促进产业提档升级。加快推进人参国家现代农业产业园、省级鸭绿江河谷山葡萄现代农业产业园创建，强化新型农业经营主体培育，全市85%的村集体经济收入达到10万元以上。加强美丽乡村建设。启动农村人居环境改善整市推进三年攻坚行动，重点实施农村环境综合整治、垃圾处理、厕所革命、饮水安全等项目，突出抓好城乡接合部、城中村建设，打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，申报建设省级重点村6个，创建国家级生态镇3个、省级生态村4个。 （五）加强城市建设与管理，持续推动城市提档升级加快城市开发改造步伐。按照城市总体规划布局，有序推进老旧城区改造，加快站前、电厂、老交警队、通沟等区域开发建设。集中力量抓好城市东出口建设，鸭江路至边合区段全线竣工通车，云水路粮丰街至边合区段实现贯通，打造城市两条交通大动脉，拉开城市骨架，助推东部城区建设。完善城市基础设施。实施城市老旧小区改造、供热供水燃气管网改造、绿化美化亮化等工程，科学规划交通信号灯、斑马线、人行道等交通设施，打通城市“断头路”。加强城市精细化管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对市容市貌等整治力度，强力推动打违治乱，加强小区物业管理。扎实推进全国文明城市创建，提高市民素质和社会文明程度。 （六）全力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要扎实开展脱贫攻坚。全年确保190人脱贫、3个贫困村摘帽。着力提升社会保障水平。开展创业人才、“集安工匠”评选活动，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。扎实做好社会救助工作，完成救灾物资储备库建设。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，2个回迁安置小区交付使用。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，实施校舍新建和城区校园标准化操场建设;新购置校车22辆，实现义务教育阶段校车全覆盖;优化学前教育规划布局，全力提升幼儿教育办学质量和监管水平;全面加强教师队伍建设，采取选聘结合方式引进优秀教师。强化公共卫生服务体系建设，实施双岔、青石卫生院和妇幼保健计划生育服务中心建设;开展“医德医风建设年”活动，全面加强医疗行业作风。繁荣发展文化事业，筹建图书馆、档案馆、科技馆，完成20个村综合文化服务中心和1个笼式足球场建设，筹办全市农民趣味运动会等文体活动20场以上。不断提高社会治理能力。深化“平安集安”建设，加大安全生产监督管理力度，加强市场秩序综合整治，构建完善应急管理机制，推进党政军警民“五位一体”合力治边，全力维护边境安全稳定。全面做好“双拥”工作，增进军政军民团结。 三、强化政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代要有新气象新作为。面对全面决胜小康社会的光荣使命，我们必须始终按照“打铁必须自身硬”的要求，着力抓好政府自身建设，强作风、敢担当、重实干，努力在新起点上开创新时代政府工作新局面。一是着力加强政治建设，全面提高政治站位。二是着力加强能力建设，全面提升为民服务本领。三是着力加强法治建设，全面提高依法行政水平。四是着力加强廉政建设，全面营造风清气正发展环境。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。集安正处在加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为开创新时代集安振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【通化招商】通化东宝生物医药产业园加速建设 打造蛋白质药物产业化高地

  在吉林省通化市医药高新区的招商引资重点项目——通化东宝生物医药产业园建设现场，施工进度持续取得突破。该项目作为通化市布局生物医药产业的核心载体，总投资规模达20亿元，聚焦糖尿病治疗药物和生长激素等生物制剂的研发与产业化，目前已完成主体工程封闭，进入内部装修与设备安装阶段，预计未来三年内逐步实现投产。 一、项目规划与产业定位 通化东宝生物医药产业园位于通化医药高新区西区生物制药产业园内，总规划建筑面积25万平方米，是通化市近年来重点推进的规模化生物药生产基地。园区以蛋白质生物药为核心，覆盖原料药、注射液及创新药物的研发、中试和产业化全链条，同步布局天然药物研发板块。根据规划，园区将分阶段建设利拉鲁肽、索马鲁肽、德谷胰岛素等5个专项生产基地及配套药物研究院，形成“研产销”一体化生态。 二、当前建设进展与节点目标 目前，园区内利拉鲁肽原料药及注射液、索马鲁肽注射液等两栋生产厂房及药物研究院已完成主体结构施工，正在进行内部装修作业；胰岛素注射笔厂房基础工程已全部完工。药物研究院计划于第三季度末率先投入使用，其余生产设施预计明年第四季度完成竣工验收并启动试生产。项目方表示，临床申报与审批工作将同步推进，最终投产计划于2025年全面落地。 三、技术突破与产能预期 产业园通过整合通化东宝在重组胰岛素类似物领域的核心技术优势，重点突破长效制剂工艺难题。项目达产后，可年产利拉鲁肽、德谷胰岛素等生物药原料及制剂超千万支，重组人生长激素产能将显著提升。据测算，全部产线投运后，年产值有望突破百亿元规模，并为地方贡献可观税收。 四、区域产业协同效应 该项目的推进进一步强化了通化医药高新区在生物制药领域的集群优势。园区与周边原料供应、物流仓储配套形成联动，吸引上下游企业集聚。通化市相关部门表示，将依托此类标杆项目，持续优化生物医药产业生态，推动吉林省医药产业向高端化、国际化迈进。

  2025-07-25

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